隨著航空活動日趨頻繁和復(fù)雜，對航空安全的要求不斷提高，民航業(yè)界一直在努力創(chuàng)新安全管理方法。國際民航組織對“航空運營人實施安全管理體系的要求”，正是適應(yīng)了現(xiàn)代航空管理要求的新的安全管理理論。它是人們深入理解安全內(nèi)涵、逐步研究安全管理理論、不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗而形成的一套系統(tǒng)的、綜合的安全管理方法。這就是安全管理體系（SMS）。
??????? 實施安全管理的體系的基礎(chǔ)是積極的安全文化，本文將對從維修企業(yè)實施SMS中建立安全文化的重要性及如何開展安全文化建設(shè)方面進行探討。
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??????? 一、?安全文化
??????? 1.?什么是安全文化
??????? 國際民航組織的《安全管理手冊》（簡稱SMM）對企業(yè)安全文化的解釋，“企業(yè)安全文化是一種由使其員工形成對安全的態(tài)度和管理者營造的氣氛”。
???????? 安全成為一種文化，是社會發(fā)展水平一個重要標志，也是企業(yè)先進管理的一種表現(xiàn)。就文化而言，它屬于上層建筑，按馬克思主義的觀點，它對社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響作用。隨著社會的發(fā)展，這個“重要的影響作用”將會日益增大。
??????? 安全文化是企業(yè)文化的一種自然產(chǎn)物。南航企業(yè)文化理念CSAIR的愿景和使命，“成為顧客首選、員工喜愛的航空公司”，顧客首選除了服務(wù)理念，更重要的是安全、可靠。企業(yè)對于安全的態(tài)度影響著其員工對安全的共同做法，南航的員工之所以喜愛南航，其中一個重要的原因應(yīng)該就是它的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)實踐中長期積淀、不斷總結(jié)、提煉形成并由決策層倡導(dǎo)，為全體員工所認同的企業(yè)安全價值觀和安全行為準則的總合。所以說一個企業(yè)的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。
??????? 2.?安全文化內(nèi)涵解讀
??????? 安全文化可以有多個層次，文化包括心理的(人們?nèi)绾嗡伎?、感受?、行為的(人們或群體是如何行動、實施的)以及結(jié)構(gòu)的(大綱、程序和組織機構(gòu))元素。因此，安全文化可以分為制度文化層、行為文化層、精神文化層三個層次。
??????? 遵守規(guī)章制度是安全管理的最低要求，規(guī)章制度在安全文化中是基礎(chǔ)，屬制度文化層。長期以來，作為飛機維修企業(yè)，是全中國民航中最早依法管理的行業(yè)，1983年中國民用航空局頒布實施《中國民用航空機務(wù)工程條例》，1987年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》，是民用航空系統(tǒng)的一項重大體制改革、是國家法定適航管理工作的開始，規(guī)范了維修管理工作，遵章守紀、依法維修是維修管理工作的基礎(chǔ)。
??????? 盡管遵守安全規(guī)章對于安全至關(guān)重要，但當代思想認為這是遠遠不夠的。安全生產(chǎn)中存在大量情形是規(guī)章制度所沒有，也不可能涵蓋的，這時候運行人員怎么辦呢？這就需要更高的層次，建立行為文化、精神文化。在健康安全文化的引領(lǐng)下，員工從被動執(zhí)行規(guī)章制度可以過渡到無意的言行之間，盡在落實規(guī)章制度，最終升華到面對規(guī)章制度以外的問題，也能堅持“安全第一“的思想積極應(yīng)對。舉例，南航運行規(guī)章中要求“接駁飛機客艙門或服務(wù)艙門的各種車輛或登機廊橋撤離時，地面工作人員應(yīng)征得機上工作人員的允許并系好機門安全帶”，有些地方客梯車由非南航的公司負責，在飛機下客后，司機未安要求“征得機上工作人員的允許并系好機門安全帶”立即將車開走，這可能是該單位沒有此規(guī)定，也有可能是司機違章；這時如果機上作業(yè)人員不注意就可能發(fā)生人員墜落的安全事故。這就要我們的員工要有安全意識，主動防患，出現(xiàn)上述情況，立即采取措施，而不是說，規(guī)章上不是由我做，或者說規(guī)章上沒有。因此說，行為文化層、精神文化層是在制度文化層更進一步的文化。
??????? 3.?維修企業(yè)建立安全文化的重要性
??????? 對于民用航空維修企業(yè)，如何確保航空器適航、安全是所追求的目標，并致力探索有效的安全管理方法。長期以來，質(zhì)量管理是維修系統(tǒng)安全管理的重點之一，也確保了因維修問題造成的飛行事故率保持在最低水平。但是隨著航空運輸業(yè)的快速增長，特別是我國民航事業(yè)的迅速崛起，保持這樣的事故率，飛行事故發(fā)生的次數(shù)勢必逐年增加，這是大眾不能接受的，因此，維修企業(yè)注重質(zhì)量管理是不夠的，建立有效的安全管理體系勢在必行。
??????? 安全管理體系的建設(shè)，基礎(chǔ)是安全文化，同時安全文化又貫穿于整個安全管理過程中。只有“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”，航空安全才有保證。機務(wù)維修系統(tǒng)一直在承傳著機務(wù)作風，是我們開展各項安全工作的精神支柱，南航機務(wù)系統(tǒng)的新三十二字方針，“敬崗愛業(yè)、誠信務(wù)實、認真負責、遵章守紀、嚴謹規(guī)范、精益求精、吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作”，機務(wù)人為之而努力、為之而驕傲，這就是維修企業(yè)的安全文化。就拿“敬崗愛業(yè)、認真負責”來說吧，人活在世上，總要有個人生目標，總要有個發(fā)展方向，再說得樸實點，就是要有個謀生的依托。既然把飛機維修作為終身職業(yè)，就要把自己的理想、信念、青春、才智毫不保留地奉獻給這莊嚴的選擇，有句口號說得好：不愛崗就會下崗，不敬業(yè)就會失業(yè)！愛崗敬業(yè)說得具體點就是要做好本職工作，做好每一項維修，做好每一次檢查，填好每一張記錄，從“做好每一天事和做好每一件事”入手、認真負責，精細管理，而如果我們?nèi)巳硕颊J真負責，就能確保我們維修的飛機完好，確保飛行安全。從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，這就是敬業(yè)，這就是愛崗！因此，安全文化是維修企業(yè)的精神支柱。
??????? 二、?積極的安全文化的標志
??????? 根據(jù)ICAO的SMM的描述，理想的安全文化應(yīng)該：
??????? a) 高層管理者高度強調(diào)安全，將其作為風險控制 (即將損失最小化) 策略的一部分。
??????? b) 決策者與運行人員實事求是地看待組織活動中涉及的短期與長期危險。
??????? c) 對于高層管理者：營造一種積極對待組織下層人員就安全問題提出的批評、意見和反饋的氣氛；不利用自己的權(quán)勢把自己的觀點強加給下屬；采取措施控制已查明的安全缺陷造成的后果。
??????? d) 高層管理者促成一種無懲罰的工作環(huán)境；某些組織使用“正義文化”一詞，而不是無懲罰。
??????? e) 認識到在組織中的各個層次交流安全相關(guān)信息的重要性 (包括內(nèi)部交流和與外部實體的交流)。
??????? f) 具備有關(guān)危險、安全和造成損害的潛在源的切實可行的規(guī)則。
??????? g) 人員經(jīng)過了充分的培訓，并且了解不安全行為的后果。
??????? h) 冒險行為的發(fā)生率低，并有不鼓勵這種行為的安全道德標準。
??????? 作為飛機維修企業(yè)，企業(yè)安全文化就是要在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全氣氛，將全體員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標、信條和行為準則，形成員工的安全生產(chǎn)精神動力，并為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標而努力。