回顧我國民航十五安全業(yè)績的時候我們會因這樣一組數(shù)據感到欣慰中國民航年累計完成運輸飛行萬小時比九五期增加按總周轉量計已由年全球排名第位上升為年的第位每百萬飛行小時重大事故率為比九五期間下降了達到世界平均水平透過這組數(shù)據我們看到這樣一個現(xiàn)實就是我們在時刻關注著與其他國家的實力消長非常在意那些對于實力至關重要指標上的排名希望通過這種排名來確定自身在世界上的地位從而以此證明我國民航已經達到現(xiàn)代化的某個水平然而這組數(shù)據背后還存在這樣的現(xiàn)實就是在運輸總周轉量旅客貨郵運輸量的快速提升的同時安全保障能力并沒有成比例提高即便我國民航近十年來在安全上的投入已經超過歷史上任何一個時期矛盾依然突出

　　其實放寬眼界我們不難發(fā)現(xiàn)中央提出實現(xiàn)科學發(fā)展觀的指導原則已為解決民航發(fā)展中所面臨的安全問題指明了方向落實民航科學發(fā)展觀的前提需要我們重新改變的視角來重新審視發(fā)展與提高也就是說要打破制約民航協(xié)調發(fā)展的因素為民航持續(xù)快速健康發(fā)展奠定良好的安全保障基礎視角就是安全文化的視角與制度相比較是柔性與剛性的關系與管理相比較是相互激勵的關系對發(fā)展來講是必備的動力和平臺因此積極的安全文化是一種狀態(tài)一種方式是民航安全管理與發(fā)展的內在要求中國民航安全生產十一五規(guī)劃將適合我國國情并符合國際民航組織要求的民航安全管理體系納入到實現(xiàn)民航強國的發(fā)展戰(zhàn)略中將創(chuàng)新安全管理方式和手段實施風險管理建立自我監(jiān)督自我完善的安全機制作為的核心內容并從更深層次推進安全文化作為實現(xiàn)核心內容的前提歷史經驗證明現(xiàn)代世界各國航空業(yè)的興衰無一例外地與創(chuàng)新發(fā)展相關聯(lián)而創(chuàng)新發(fā)展的前提就是要創(chuàng)新安全文化安全文化的競爭力才是可持續(xù)的競爭力那么怎樣認識安全文化它會給我們帶來什么

　　國內外的實踐表明安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素員工對企業(yè)安全文化的感受支配著其安全行為安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地發(fā)揮作用在已形成了積極安全文化的企業(yè)中安全系統(tǒng)能夠有效地作用而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時安全系統(tǒng)的作用難以發(fā)揮我國民航在長期的安全生產實踐中已形成了具有一定影響的觀念行為物質三個層面的安全文化建立企業(yè)積極安全文化是將已經形成的安全文化加以篩選引進系統(tǒng)理論繼承已積極意義的部分拋棄消極部分補充缺少的部分在安全文化建設中應把握以下要素原則進行