引言:"安全為生產(chǎn)保駕護航"不是一句空話。隨著我國法制建設(shè)的日益完善，安全管理工作在日常生產(chǎn)活動中的作用和地位日漸重要和突出，如何改進和提高安全管理工作，建立并重視企業(yè)安全文化建設(shè)是其中重要的環(huán)節(jié)，為企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
        我國安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想是"安全第一,預(yù)防為主"。"安全第一"的含義是,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系時要始終把安全放在首要位置,優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全,實行"安全優(yōu)先原則。在確保安全的前提下,努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。"預(yù)防為主"的含義是,對安全生產(chǎn)的管理,主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會導(dǎo)致事故發(fā)生的危險,預(yù)防事故發(fā)生。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人生傷害,財產(chǎn)損失,環(huán)境污染以及其他損失。
        現(xiàn)階段我們生產(chǎn)安全管理形勢，在社會發(fā)展的新階段凸顯嚴(yán)峻和重要，那么在新的歷史時期，安全管理又有著怎樣的發(fā)展趨勢呢，筆者主要從以下幾個方面提出自己的分析和看法。
        1 安全管理工作趨向"無責(zé)任事故化"　
        "無責(zé)任事故化"的觀點，這為我們指明了今后安全管理工作的大方向。安全管理工作的目的是什么，"安全第一、預(yù)防為主"；具體到我們安全管理人員的實際工作中，我們所要做到的是什么，是把安全工作做夠做細(xì)，用我們的實實在在工作責(zé)任來避免責(zé)任事故，只有做到"無責(zé)任事故化"，才能說明我們的安全管理工作是成功而有效的。
        2 安全管理工作趨向內(nèi)外業(yè)管理的辯證化　　
        內(nèi)業(yè)是指文字上的東西，是建章立制，是安全管理中的書面上的證據(jù)；而外業(yè)則是指在生產(chǎn)活動中的現(xiàn)場安全管理活動。內(nèi)業(yè)和外業(yè)存在著怎樣的關(guān)系呢，有專家提出了"內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)、外業(yè)驗證內(nèi)業(yè)"的觀點得到了廣泛認(rèn)同。安全管理活動需要理論依據(jù)，內(nèi)業(yè)資料的制定為我們安全管理活動提供了依據(jù)，同時內(nèi)業(yè)資料的制定落實也需要從安全管理活動中加以驗證和執(zhí)行，有效反饋后再次提高了我們內(nèi)業(yè)資料的制定水平，從而使安全管理工作共同推進到一個新臺階。
        3 安全管理工作趨向創(chuàng)新化、求新化　　
        新時期新形勢新要求，舊的安全管理模式今后將很難適應(yīng)安全管理實際情況的要求，這就要求我們在安全管理工作中要結(jié)合實際情況主動求新、創(chuàng)新，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在管理制度上、管理活動中、管理方法上。
        4 安全管理工作趨向動態(tài)化、精細(xì)化
        安全管理工作不是一成不變的，也非一勞永逸，安全管理是一個動態(tài)的持續(xù)化的過程，要形成管理工作上的閉合。安全管理涵蓋了人員、設(shè)備、工序等方方面面，人員、設(shè)備的補充、進出場，施工工序的持續(xù)推進，危險源的消除產(chǎn)生等，要求安全管理工作的動態(tài)管理是必要的必須的。為實現(xiàn)安全管理工作的動態(tài)化，安全管理的精細(xì)化就要適時跟進。如何做好精細(xì)化管理呢，在職工三級教育方面，南京市的做法是在內(nèi)頁上進行了突破，要求對施工人員分工種進行有針對性的教育，杜絕施工人員千篇一律的表面文章的做法，在檢查上采取逆向檢查法，即在現(xiàn)場隨機抽取施工人員進行詢問，來驗證施工單位是否對施工人員進行了實實在在的教育，是否及時進行了三級安全教育，是否進行了事故介紹和安全告知及技術(shù)交底等，從而對安全管理人員的工作及施工單位的安全管理工作進行查驗。有道是"細(xì)節(jié)決定成敗"，安全管理工作只有做細(xì)了做實了，那么安全管理的動態(tài)化管理才不會是一句空話，才能有效減少安全事故發(fā)生的頻率和損害程度。
        基于以上四方面的分析，新形勢下如何搞好安全生產(chǎn)，是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，建立并重視企業(yè)安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中的作用，實現(xiàn)真正意義的安全生產(chǎn)動態(tài)管理，通過加強安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)管理的長效發(fā)展，健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
        1 安全文化建設(shè)，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀
        安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和，就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標(biāo)、精神風(fēng)貌等構(gòu)成了安全文化的主要內(nèi)涵。屬于安全意識形態(tài)的范疇。通過加強安全文化建設(shè)，確立"安全第一、預(yù)防為主"的指導(dǎo)思想，把"沒有安全就沒有效益"的經(jīng)營理念貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營活動之中，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。在實踐中，有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，放松對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加之安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全培訓(xùn)工作與安全防范措施不到位，甚至發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)。正確認(rèn)識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用，使安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)有機地結(jié)合起來，將"安全第一、預(yù)防為主"的思想滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中，重視安全培訓(xùn)，加強宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊藏在員工中推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強大力量，促進安全生產(chǎn)管理持續(xù)健康地發(fā)展。
        2 加強安全文化建設(shè)，有利于增強安全防范意識
        加強安全文化建設(shè)，增強安全防范意識，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
        2.1 超前意識。搞好安全生產(chǎn)，要具有超前的安全防范意識，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備并付諸實際行動，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。
        2.2 長遠(yuǎn)意識。搞好安全生產(chǎn)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據(jù)安全發(fā)展的需要，認(rèn)真研究安全管理方面的問題，制定長遠(yuǎn)的安全管理規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立安全生產(chǎn)管理長效機制。
        2.3 全局意識。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會、國家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發(fā)，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題和發(fā)生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。
        2.4 創(chuàng)新意識。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，要適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民生活質(zhì)量提高的需要，就必須大膽地對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)技術(shù)與管理進行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產(chǎn)管理模式，促進安全生產(chǎn)管理全面健康地發(fā)展。
        2.5 人本意識。人是安全生產(chǎn)管理中最關(guān)鍵最活躍的因素，要搞好安全生產(chǎn)，必須樹立以人為本的經(jīng)營理念，加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產(chǎn)管理制度的制定，安全目標(biāo)、安全計劃的制訂與實施，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
        2.6 效率意識。搞好安全生產(chǎn)，必須從源頭抓起，加大安全生產(chǎn)的科技投入，避免隨意減少安全生產(chǎn)投入，削減安全成本的短期行為，預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生，提高安全生產(chǎn)管理的效率。
        3 加強安全文化建設(shè)，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理
        安全文化實質(zhì)上是一種經(jīng)營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產(chǎn)管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環(huán)境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機構(gòu)，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產(chǎn)活動之中，是安全文化建設(shè)的精髓所在。
        通過加強安全文化建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)組織管理，明確與落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責(zé)，實行分區(qū)分段定點包干責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；②按照"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個人；③建立健全獎罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感；④強化預(yù)防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責(zé)任事故。
        4 加強安全文化建設(shè)，有利于建立安全生產(chǎn)管理長效機制
        注重和講求制度"硬管理"和文化"軟管理"的有機結(jié)合，既是企業(yè)文化建設(shè)的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度"硬管理"。通過健全與完善有關(guān)的安全管理制度，包括《安全責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全設(shè)備與設(shè)施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實安全管理工作職責(zé)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。另一方面是文化"軟管理"。我們知道，企業(yè)進行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度。但是，管理制度再嚴(yán)密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化"軟管理"，促使員工認(rèn)同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價值觀，從而理解和執(zhí)行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度要求來調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，建立安全生產(chǎn)管理長效機制的目的。
        5 加強安全文化建設(shè)，有利于實施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理
        安全文化不是現(xiàn)時的消費，而是一種有效的長期投資。它能促使企業(yè)實現(xiàn)管理資源優(yōu)化與整合，達(dá)到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟效益的目的。預(yù)防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展需要，只有將預(yù)防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預(yù)防各種安全問題的發(fā)生，而不是等到安全事故發(fā)生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。通過加強安全文化建設(shè)，確保預(yù)防型安全管理持續(xù)有效地開展，必須做好以下幾方面的工作：一是要始終貫徹"安全第一，預(yù)防為主"的指導(dǎo)思想，從戰(zhàn)略管理的高度，進行科學(xué)的安全管理規(guī)劃，確立安全目標(biāo)，制訂安全計劃，并認(rèn)真組織實施；二是要對安全問題時刻保持高度的責(zé)任感和警惕性，密切注意各種安全動態(tài)，采取預(yù)先防范的有效措施，對可能發(fā)生的危險進行預(yù)測和評估，以確定危險的級別，進行分級管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和遏制可能發(fā)生的安全問題，提高安全管理工作的效率；三是要加強安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，提高實施預(yù)防型安全管理的組織協(xié)調(diào)與實務(wù)操作的能力；四是進行廣泛的宣傳教育與培訓(xùn)，使員工明確實施預(yù)防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預(yù)防型安全生產(chǎn)管理活動之中，確保安全管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。