依據(jù)國務院安委會、國家安全監(jiān)管總局先后下發(fā)的《國務院安委會關于深入開展項目部安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》等，遵照安全生產(chǎn)標準化工作所提出的新目標的總體要求，為適應項目部“更大、更高、更快、更強”發(fā)展需要，夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作，全力打造“公司內(nèi)領先、流域內(nèi)超前的水電工程項目”，確保安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展，進一步提升項目部的安全生產(chǎn)管理水平，提高各級人員的安全修養(yǎng)和安全意識，改進其安全行為，確保項目部的安全基礎進一步牢固，形成穩(wěn)定、良性、長治久安的安全生產(chǎn)和安全管理局面，形成適應于項目部的安全文化屬性，特制定本方案。
??????? 一、主要目的?
??????? 安全是生產(chǎn)項目部永恒的主題，安全文化是項目部文化的重要分支和組成，是體現(xiàn)人的生命和健康不受威脅的安全價值觀，核心是以人為本，主體是項目部員工，關鍵是安全職責的落實，重點是各類安全文化活動的開展，目的是提高全員的安全意識、安全技能，讓人人都能“懂安全、要安全、會安全、能安全、確保安全”。通過宣傳、教育、獎懲、標識、文化活動的有機結合，堅持整體規(guī)劃、有序推進的工作思路。創(chuàng)建群體氛圍，形成適應于本項目部的安全文化屬性，不斷提高項目部職工的安全修養(yǎng)和安全意識，改進其安全行為，彌補安全管理手段的不足，促進安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全評價體系的完善和提高，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，實現(xiàn)由“他律”到“自律”的自動管理。實現(xiàn)“以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥”的安全文化環(huán)境，確保項目部的安全基礎進一步牢固，
???????? 二、指導思想?
??????? 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、強化措施、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，緊緊圍繞項目部安全生產(chǎn)各項目標任務，唱響安全發(fā)展主旋律，營造項目部有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍和安全文化氛圍，建設個性鮮明的安全文化，實現(xiàn)項目部的自主安全管理，強化全員安全意識，提高全員安全素質，推動安全生產(chǎn)主體責任的落實，為實現(xiàn)本質安全提供精神動力和文化支撐，確保項目部的長治久安。
??????? 三、總體思路?
??????? 通過安全文化建設，形成富有同泰項目部特點的安全文化理念，通過廣泛開展安全文化進工區(qū)、進部門、進班組、進崗位，創(chuàng)新安全文化建設模式，樹立安全文化建設典型，使全員的安全知識、安全意識、安全能力、安全素質得到普遍提高，推動本質安全型部門、本質安全型工區(qū)、本質安全型班組、本質安全型員工創(chuàng)建。通過學習和借鑒國際國內(nèi)先進的安全管理思想和安全文化理論，結合項目部安全管理實際，經(jīng)過提煉總結，逐步形成安全文化的價值體系，做到內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完善、個性鮮明，形成適合于項目部的《安全文化理念體系》，逐步形成上下同欲、知行合一的安全文化，推動項目部健康、和諧發(fā)展。
??????? 四、主要原則?
??????? （一）堅持與上級要求相一致的原則。 堅決貫徹執(zhí)行國家、集團項目部和安全監(jiān)察等上級部門有關安全生產(chǎn)和安全文化建設的方針政策和安排部署，結合我項目部的實際情況，建設具有焦化特色和我項目部特點的安全文化。
??????? （二）堅持與發(fā)展需求相結合的原則。
??????? 安全文化建設要與項目部“更大、更高、更快、更強”發(fā)展需求相適應，與項目部“建設效益優(yōu)先，資源節(jié)約，環(huán)境友好的一流水電工程項目部”的愿景相適應，要充分發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的指導、推進作用，為項目部創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化夯實基礎。
???????? （三）堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則。
??????? 要繼承原有的安全文化傳統(tǒng)，結合安全生產(chǎn)的實際情況，借鑒國內(nèi)外先進的安全文化建設經(jīng)驗和成果，對本單位現(xiàn)有的安全文化進行挖掘、總結、創(chuàng)新、提煉、提升，打造富有特色的安全文化。
??????? （四）堅持與項目部文化相和諧的原則。
??????? 安全文化是項目部文化的重要組成，要堅持與項目部“誠信、包容、創(chuàng)新、高效”的項目部精神、“同心興同泰、和諧促發(fā)展”的核心理念和“建設效益優(yōu)先，資源節(jié)約，環(huán)境友好的一流水電工程項目部”的項目部愿景相吻合，為安全文化建設提供了正確的導向，要將安全文化與項目部文化相互貫通，構建與項目部文化相和諧的安全文化。
??????? （五）堅持依靠員工并服務員工的原則。 安全文化是項目部全體員工共同的事，安全文化也是關系整個項目部及全體員工利益的大事，安全文化建設要依靠全員的參與和支持，要讓全體員工都能分享到安全文化建設的成果。
??????? 五、工作目標?
??????? （一）總結提煉形成項目部的安全文化理念，得到廣大員工普遍認同并自覺執(zhí)行；
??????? （二）全員安全意識和安全技能得到提高，員工安全行為得到規(guī)范；
??????? （三）項目部安全生產(chǎn)、安全管理基礎更加牢固，與安全相關的制度、規(guī)程、標準等得到完善和有效執(zhí)行；
??????? （四）安全環(huán)境和安全氛圍更加優(yōu)化，具有同泰項目部特色的安全文化體系基本形成；
??????? （五）良好的安全生產(chǎn)局面得到保持和鞏固，完成各項安全生產(chǎn)指標。 六、組織保證?
??????? 1、成立安全文化建設領導組
??????? 組? 長：
??????? 副組長：
???????? 成? 員：
??????? 職? 責：
??????? （1）統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，校正觀念、修正偏差，重視安全文化建設。
??????? （2）負責確定安全文化工程的實施方案。
??????? （3）負責協(xié)調解決安全文化工程的人、財、物。
??????? （4）創(chuàng)建有利于安全文化工程實施的內(nèi)、外部環(huán)境，建立健全獎懲機制、用人機制、管理機制。
??????? （5）規(guī)范環(huán)境設施和條件。積極推進標準化建設，強化安全操作意識，努力改善基層職工的生產(chǎn)工作條件和環(huán)境，達到規(guī)范、安全、標準，減少環(huán)境對作業(yè)人員的壓抑，從而保證職工上崗及作業(yè)精力集中、心情舒暢。
??????? （6）強化項目部宣傳輿論體系，發(fā)動工會、黨群等全體員工，大力宣傳和積極推動安全文化建設工程。
??????? 2、領導組下設辦公室，掛靠安全環(huán)保科
??????? 主 任：
??????? 副主任：
??????????? 成 員：
??????? 職 責：辦公室主要負責安全文化建設工作方案的制定和策劃、組織、宣傳、培訓、推動、檢查、考核等日常工作。
??????? 七、時間安排 第一階段：
??????? 1、制定項目部安全文化建設方案。
??????? 2、討論安全文化建設方案并修改后審批后發(fā)文。
??????? 3、開展項目部安全征文活動。
??????? 4、開展安全知識競賽。
??????? 5、開展“科學發(fā)展、安全發(fā)展”演講比賽。
??????? 6、進行安全文化的整合和提煉
??????? 分析項目部安全文化建設狀況和特點，分析現(xiàn)階段管理人員和員工的思想行為和安全意識，分析安全管理制度存在的問題和好的管理經(jīng)驗，分析工作中取得的成績和不足，在現(xiàn)有安全文化的基礎上，提煉項目部優(yōu)秀的安全文化成分，提升與項目部發(fā)展和社會要求相適應的安全理念與行為，結合股份制項目部的個性特征，總結、提煉、形成具有同泰項目部特色的安全文化理念，形成項目部的安全文化系統(tǒng)，編制《安全文化理念體系》。
??????? 7、組織編制《安全標準化管理手冊》，內(nèi)容主要由項目部文化理念、安全文化理念、安全發(fā)展目標、安全文化宣傳用語、安全格言警語警句、員工安全行為規(guī)范、安全管理網(wǎng)絡圖等。
??????? 8、組織全員進行防止安全事故、防止交通事故的安全宣傳教育。
??????? 9、開展“五星級崗點”評比活動。
??????? 第二階段：
??????? 1、全面宣貫安全文化理念，切實提高全員對安全文化理念的認同。
??????? 2、將安全文化工程與周四安全大檢查、月度隱患大排查、節(jié)假日安全大檢查、防洪防汛等季節(jié)性安全大檢查有機相結合，并加大宣傳和執(zhí)行力。
??????? 3、組織職工各種安全培訓，學知識、學法規(guī)、學技能。積極開展自主安全教育培訓，擴大培訓面，提高培訓效果，充實職工安全文化方面的精神“糧食”；
??????? 4、與職工簽訂安全承諾書。
??????? 5、在開展應急預案演練活動。
??????? 6、在全項目部上下大力倡導安全文化“四進”法，即安全文化進科室、進車間、進班組、進崗點，將安全文化落地生根。
??????? 第三階段：
??????? 1、推行“五個一工程”，即建設一套安全理念體系，解決員工“不想違”的問題；制訂一套安全制度，解決員工“不敢違”的問題；設計一套安全操作規(guī)程，解決員工“不會違”的問題；編制一張安全檢查網(wǎng)絡，解決員工“不易違”的問題；打造一個安全和諧電廠，解決員工“不能違”的問題。全方位運行已經(jīng)形成的安全文化建設模式，總結推廣經(jīng)驗，并不斷優(yōu)化這一模式。
??????? 2、開展安全月、安全主題日、世界環(huán)境日等活動。
??????? 3、再次開展安全知識競賽和演講活動。
??????? 4、將《安全文化理念體系》、《安全標準化手冊》中所有內(nèi)容并不斷推向高潮，并在實踐中修編或完善《安全文化理念體系》和《安全標準化手冊》，指導安全文化建設工程大幅度向前發(fā)展。
??????? 八、工作內(nèi)容??
??????? （一）挖掘提煉安全文化理念
??????? 安全文化的核心內(nèi)容是安全文化理念，它是項目部安全管理工作的行動指南。要充分挖掘廣大干部員工中關于安全管理的思想、認識、觀念和意識，總結提煉具有同泰特色、全員認同的安全文化理念，及時宣貫與安全文化理念相關的活動和作法，引導全員認同、理解、接受、執(zhí)行安全文化理念。要大力倡導“以人為本抓安全”的“人本觀”，“一切事故皆可避免”的“預防觀”，“安全源于責任心”的責任觀，“細節(jié)決定成敗”的“執(zhí)行觀”，“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費”的“價值觀”和“一人安全，全家幸福”的“親情觀”。
??????? （二）總結創(chuàng)新安全文化建設模式
??????? 要創(chuàng)造性地創(chuàng)建安全文化建設模式，大力倡導安全文化“四進”法，將安全文化落實到員工日常工作和生活行為中去，并且做好“五個一工程”。
??????? （三）營造濃厚的安全文化氛圍
??????? 安全文化建設要涵蓋重點單位、要害部位、關鍵崗位，建設具有安全理念、事故案例、櫥窗圖片、黑板報等內(nèi)容的安全文化長廊；在要害部位、關鍵崗位設立相應的安全文化理念標語牌、警語牌等。要在有安全危害可能性的生產(chǎn)場所、設備、設施附近，設立體現(xiàn)安全文化理念的安全防護設施、安全標志等。要發(fā)揮電子顯示屏、協(xié)作平臺、內(nèi)部刊物、電視、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳陣地的作用，進行安全文化理念的展示和宣傳。
??????? （四）完善與安全相關的制度
??????? 要組織編制《安全標準化管理手冊》，內(nèi)容主要由安全文化理念、安全發(fā)展目標、安全文化宣傳用語、安全格言警語警句、員工安全行為規(guī)范、安全管理網(wǎng)絡圖等。在已經(jīng)形成的安全文化理念的指導下，重新審視和修訂原有的與安全有關的管理制度，制定、完善符合項目部發(fā)展實際的安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全工作職責。
??????? （五）深入開展安全文化主題活動
??????? 安全文化主題活動既是建設安全文化的載體，也是檢驗安全文化建設成效的窗口，根據(jù)實際情況可開展好各種安全活動。
??????? （六）發(fā)揮安全先進典型示范作用
??????? 要及時發(fā)現(xiàn)和表彰安全文化建設和安全工作方面的先進典型，對于獲得安全榮譽稱號的，要給予精神和一定的物質獎勵。結合本單位實際，可開展好各種安全評比。
??????? （七）完善獎懲制度，建立激勵機制。 督促基層單位加大車間、班組的安全考核力度；建立職能部門與車間對接的關聯(lián)安全責任制；對安全生產(chǎn)有突出成績的職工給予獎勵，達到安全壓力人人挑，人人頭上有指標。為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，營造一種“以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥”的安全文化環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥。
??????? 九、工作要求??
??????? （一）各單位領導要高度重視安全文化建設工作，既要充當安全文化建設的設計者、推動者和實踐者，又要發(fā)揮領導干部的垂范和示范作用，各單位要根據(jù)項目部下發(fā)的本方案立即編制適應本單位的安全文化建設方案，各單位編制的方案必須與本方案相統(tǒng)一、相對應，必須在本方案的基礎上更加細化本單位安全文化的具體實施方案且可操作性要強。
??????? （二）充分發(fā)揮班組安全文化建設的積極性和創(chuàng)造性。安全事故多在一線班組出現(xiàn)，安全文化活動的主陣地在車間、在班組，各單位要結合自身的情況，在方案中明確車間、班組開展安全文化建設活動的具體內(nèi)容。
??????? （三）各單位要確保安全文化建設工作的資金投入。安全文化建設需要資金作保證，要本著節(jié)約的意識，以最少的投入，獲取最好的成果和效果。
??????? （四）充分發(fā)揮職能部門在安全文化建設中的作用。在安全文化建設方面，人人都是責任人，每個職能部門都有安全文化建設工作的職責和義務，要形成黨、政、工、團齊抓共管，協(xié)同推進安全文化建設的和諧局面。
??????? （五）處理好安全文化建設和生產(chǎn)經(jīng)營之間的矛盾。選擇最佳時機開展安全文化活動，盡可能減少對生產(chǎn)經(jīng)營工作的影響。
??????? （六）以安全勞動競賽促進安全文化建設。各單位要圍繞安全文化建設，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)勞動競賽和技能比武活動，營造安全文化氛圍，推進和實現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧同泰。
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