平戰(zhàn)結(jié)合平災(zāi)兼容

　　應(yīng)急信息系統(tǒng)把危害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的各種危害信息匯總，通過計算機(jī)進(jìn)行分析，判斷哪些地方會造成危害，危害的規(guī)模和破壞程度如何。基本數(shù)據(jù)形成后，系統(tǒng)迅速向有關(guān)方面?zhèn)鬟_(dá)相關(guān)警報。系統(tǒng)分布在各個點(diǎn)上的多個監(jiān)測站會及時更新信息。
　　應(yīng)急信息系統(tǒng)總體上也有縱橫兩個方向?？v向包括國家、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、區(qū)）和縣（市）四級系統(tǒng)。橫向包括平臺、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急中心、重點(diǎn)信息工程和保證體系等。應(yīng)急信息系統(tǒng)支撐各級政府和全社會應(yīng)對各類緊急事件。
　　自然災(zāi)害、公共安全、生產(chǎn)安全和恐怖襲擊等各種突發(fā)事件一旦發(fā)生，要求快速、準(zhǔn)確、有效地將災(zāi)情報告有關(guān)單位，查清出事地點(diǎn)、災(zāi)害范圍、災(zāi)害程度、損失情況，快速組織和實(shí)施救援，采取救災(zāi)措施，組織調(diào)配救災(zāi)人員，調(diào)撥救災(zāi)物資，進(jìn)行災(zāi)害評估等。此外還要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件發(fā)生前的監(jiān)測、預(yù)警，向公眾提供緊急救助信息和服務(wù)等。該系統(tǒng)的建設(shè)可以為政府和社會構(gòu)建起全面的應(yīng)急預(yù)警、處警的“安全網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策分析，體現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)兼容”的精神。
　　為實(shí)現(xiàn)對突發(fā)災(zāi)難事件的快、準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有效的應(yīng)急反應(yīng)和指揮，應(yīng)急信息系統(tǒng)包括：
　　1.突發(fā)災(zāi)難數(shù)據(jù)、圖像信息的快速獲取和更新體系；
　　2.數(shù)據(jù)存儲管理體系；
　　3.快速順暢的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系；
　　4.應(yīng)急反應(yīng)業(yè)務(wù)處理體系等方面。

　　迫在眉睫的當(dāng)前對策

　　國家應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)迫在眉睫，應(yīng)急系統(tǒng)的研究必須抓緊進(jìn)行。當(dāng)前，應(yīng)急系統(tǒng)最急需的工作是：認(rèn)真開展應(yīng)急系統(tǒng)的需求分析，搞清楚準(zhǔn)備建設(shè)的應(yīng)急系統(tǒng)需要那些功能；認(rèn)真開展應(yīng)急系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，搞清楚準(zhǔn)備建設(shè)的應(yīng)急系統(tǒng)需要那些數(shù)據(jù)；認(rèn)真開展應(yīng)急反應(yīng)的流程優(yōu)化；認(rèn)真開展應(yīng)急系統(tǒng)的總體規(guī)劃；認(rèn)真開展應(yīng)急系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計；認(rèn)真開展應(yīng)急系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定與協(xié)調(diào)，并借此推動電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。
　　在初建階段，建議如下：領(lǐng)域為主高層協(xié)調(diào)－－應(yīng)急反應(yīng)是高度復(fù)雜、十分專業(yè)的行動，任何遲疑和偏差都將帶來難于挽回的損失。所以，應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)該以公安、地震、抗洪、疾病、疫情、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域為主，責(zé)權(quán)明確，黨政高層協(xié)調(diào)。
　　政府領(lǐng)導(dǎo)社會動員－－應(yīng)急系統(tǒng)的運(yùn)作原則是政府領(lǐng)導(dǎo)，社會動員，實(shí)行政府、事業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和民眾互動機(jī)制。建設(shè)平臺共享數(shù)據(jù)－－應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)方針應(yīng)該是：統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享；條塊結(jié)合，互動共贏；突出重點(diǎn)，各具特色；平戰(zhàn)結(jié)合，緊急響應(yīng)；安全可靠，實(shí)用高效。應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)可以借鑒發(fā)達(dá)國家建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，采用先進(jìn)的第五代綜合報警系統(tǒng)；首先建設(shè)呼叫中心，解決報警電話的統(tǒng)一接入問題，再進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)報警現(xiàn)場跨部門、跨系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮問題，大幅度提高緊急應(yīng)變控制、處理能力。
　　總之，應(yīng)急系統(tǒng)，務(wù)求實(shí)效；各地區(qū)、各城市，情況不同，重點(diǎn)不同，系統(tǒng)存在差異，需要認(rèn)真開展系統(tǒng)分析。