一、事故調(diào)查處理原則

　　(一)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則

　　對事故的調(diào)查處理不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機(jī)理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生事故的措施，作出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定，依法依責(zé)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，而且也是為政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防范重特大事故、實(shí)施宏觀調(diào)控政策和對策提供科學(xué)的依據(jù)。這一切都源于事故調(diào)查的結(jié)論。事故的結(jié)論正確與否，對后續(xù)工作的影響非常重大。因此，事故調(diào)查處理必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待，不得有絲毫的疏漏。

　　(二)“四不放過”原則

　　事故原因沒有查清楚不放過；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過；群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。

　　(三)公正、公開的原則

　　公正，就是實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既不準(zhǔn)包庇事故責(zé)任人，也不得借機(jī)對事故責(zé)任人打擊報復(fù)，更不得冤枉無辜。公開，就是對事故調(diào)查處理的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。它的作用主要有3個：一是能引起全社會對安全生產(chǎn)工作的重視；二是能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn)；三是能挽回事故的影響。

　　(四)分級管轄原則

　　事故的調(diào)查處理是依照事故的嚴(yán)重級別來進(jìn)行的。

　　二、事故調(diào)查處理的依據(jù)

　　事故調(diào)查處理是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，嚴(yán)肅認(rèn)真的行政執(zhí)法工作，真正顯示了“三個代表”重要思想的落實(shí)，是老百姓的切身利益的具體體現(xiàn)，也是國務(wù)院和各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》第七十三條對事故調(diào)查處理的原則和要求作出嚴(yán)格的規(guī)定，并授權(quán)國務(wù)院制定具體的事故調(diào)查處理辦法?，F(xiàn)階段根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查和處理主要依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國務(wù)院令34號)和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務(wù)院令75號)進(jìn)行。

　　目前，國家正在修改這兩個法規(guī)，即將出臺新的《事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。

　　三、事故調(diào)查處理的目的

　　事故調(diào)查處理的目的不完全是為了處罰肇事單位，追究事故責(zé)任人的責(zé)任，處理事故當(dāng)事人，其主要目的是通過對事故的調(diào)查，查清事故發(fā)生的經(jīng)過，科學(xué)分析事故原因，找出發(fā)生事故的內(nèi)外關(guān)系，總結(jié)事故發(fā)生的教訓(xùn)和規(guī)律，提出有針對性的措施，防止類似事故的再度發(fā)生，以警示后人。這是事故調(diào)查處理的真正目的，也是事故調(diào)查處理的重要意義所在。

　　四、事故調(diào)查與處理的關(guān)系

　　事故調(diào)查與事故處理，是兩個相對獨(dú)立而又密切聯(lián)系的工作。事故調(diào)查的任務(wù)，主要是查明事故發(fā)生的原因和性質(zhì)，分清事故的責(zé)任，提出防范類似事故的措施；事故處理的任務(wù)，主要是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對照國家有關(guān)法律、法規(guī)，對事故責(zé)任人進(jìn)行處理，落實(shí)防范重復(fù)事故發(fā)生的措施，貫徹“四不放過”的原則要求。所以，事故調(diào)查是事故處理的前提和基礎(chǔ)，事故處理是事故調(diào)查目的的實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。

　　事故調(diào)查處理，是事故預(yù)防工作的延伸。對事故不依法進(jìn)行調(diào)查處理，一切事故預(yù)防的責(zé)任制就很難執(zhí)行。安全生產(chǎn)事故是客觀存在的，要搞清事故的真相，唯一的辦法是客觀、公正地調(diào)查。堅(jiān)持重證據(jù)，重調(diào)查研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有通過調(diào)查分析，在充分掌握事故發(fā)生和發(fā)展過程中大量事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行嚴(yán)密、科學(xué)的邏輯推理、鑒定和確認(rèn)，正確認(rèn)識并找出導(dǎo)致事故發(fā)生諸多因素的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，從而才能最終作出事故原因、性質(zhì)和責(zé)任的正確結(jié)論。

　　五、事故性質(zhì)的認(rèn)定

　　對事故性質(zhì)的認(rèn)定可依據(jù)國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》等評定。事故的性質(zhì)一般分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

　　六、事故責(zé)任分析

　　事故責(zé)任分析是在事故原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，進(jìn)行責(zé)任分析的目的是使責(zé)任者吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。事故責(zé)任分為：

　　1．直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。

　　2．主要責(zé)任者：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。

　　下列情況負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：

　　(1)違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；

　　(2)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成事故的；

　　(3)違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備造成事故的。

　　3．領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：指對事故的發(fā)生