(三)評價服務(wù)的對象主要是基層、部門和班組、全員。

　　(四)評價的著眼點是安全基礎(chǔ)而不是事故概率
　　安全性評價在不同的程度上，可以起“事故預(yù)測”的作用，但它不像“事故預(yù)測技術(shù)”那樣必須求取事故發(fā)生概率。我們在前面已經(jīng)講了事故和安全基礎(chǔ)的關(guān)系，說明安全基礎(chǔ)牢固程度是反映企業(yè)安全生產(chǎn)水平的主要潛在因素，也是預(yù)見企業(yè)今后事故發(fā)生趨勢的主要依據(jù)。
　　因此，發(fā)供電企業(yè)安全性評價的著眼點在于分析和評價企業(yè)的安全基礎(chǔ)，并且通過“量化”方法，使企業(yè)各個方面、各個專業(yè)的安全基礎(chǔ)牢固程度得以具體體現(xiàn)，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供本企業(yè)哪些方面、哪些專業(yè)安全基礎(chǔ)比較薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和惡性頻發(fā)事故危險性比較大，存在主要問題和隱患是什么，以及需要采取哪些措施，科學(xué)地對安全生產(chǎn)工作的計劃安排進行決策。

　　(五)評價的方法屬于評分法
　　由于評價對象是一個企業(yè)，并不是評價特定的個別事故，從科學(xué)性和實用性結(jié)合考慮，評價采用的是“評分法”,即對評價項目的重要程度和安全基礎(chǔ)牢固程度的“數(shù)量”概念，這種數(shù)量概念雖然建立在模糊判斷的基礎(chǔ)上，但不脫離客觀實際，有較高的實用價值和科學(xué)性。

　　(六)評價內(nèi)容含概人身和設(shè)備安全兩個方面
　　一般安全性評價都是基本上圍繞人身安全問題設(shè)置的查評項目，即使包含一些設(shè)備安全問題也僅限于同人身安全有關(guān)的部分?？紤]到電力工業(yè)的特點，安全性問題一貫包含設(shè)備安全和人身安全這兩部分。電力設(shè)備的安全問題不僅很多都和人身安全有關(guān)，而且也關(guān)系到千家萬戶、關(guān)系到整個社會，同樣具有非常重要的意義。

　　四、開展發(fā)、供電企業(yè)安全性評價的程序、操作要點

　　開展安全性評價的程序，昨天蔡處長已作了詳細的介紹，在這里就不再重復(fù)了。我主要介紹一下安全性評價的操作要點，主要采用的查證方法有以下七個方面：

　　1、現(xiàn)場檢查。即對生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備系統(tǒng)、安全設(shè)施等進行表面觀察。例如：查評充油電氣設(shè)備是否漏油，主控制室電纜夾層的電纜孔洞是否封堵嚴密以及設(shè)備安全標志是否齊全等。
　　2、查閱、分析資料。包括查閱分析各種有關(guān)記錄、試驗報告或檢驗報告、設(shè)備臺帳、圖紙、規(guī)程制度以及管理文檔等。
　　3、現(xiàn)場考問。主要是查證生產(chǎn)一線人員是否掌握應(yīng)該掌握的技術(shù)、安全知識。
　　4、實物檢查或?qū)嵨锍闃訖z查。這種方法一般用于查評危險作業(yè)用的安全用具、手持電動工具、起重工機具以及安全帽、安全帶等等。車間、班組自查，尤其是班組自查應(yīng)采用全數(shù)查評，即對全部實物進行檢查。上級組織的安全專家查評組通?？刹捎脤嵨锍闃訖z查。
　　5、儀表指示觀測和分析。這是通過檢查各種參數(shù)查評設(shè)備運行工況的主要方法。但是，有些不正常運行的工況是隨機現(xiàn)象，查評時不一定能發(fā)現(xiàn)。
　　6、調(diào)查和詢問。有許多危險因素，既不能直觀，資料上也反映不充分，特別時查評控制措施的落實情況和控制措施的有效性，往往遇到這種情況，就需要在現(xiàn)場或到科室進行調(diào)查和詢問，并在調(diào)查、詢問中核實情況。
　　7、現(xiàn)場試驗或測試。這只能在有條件下進行，即不會對人身及設(shè)備造成威脅的情況下進行。如：試啟動、試投備用設(shè)備都應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準，由運行人員進行。

　　五、安全性評價的現(xiàn)實意義

　　從近年來一些電廠、供電企業(yè)的實踐結(jié)果看，凡事根據(jù)安全性評價報告進行認真整改的，都取得程度不同的良好效果，證明安全性評價對于提高安全水平具有重要作用，主要表現(xiàn)在：

　　(一)評價可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具體掌握本企業(yè)內(nèi)部各方面、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)強弱的程度，看到了“量化”后的差距。有些達標單位，危險因素仍然不少，有的部門、有的專業(yè)得分率只有60%～70%，說明這些方面的安全基礎(chǔ)仍是相當薄弱的。有的長期保持安全無事故記錄單位的領(lǐng)導(dǎo)，通過評價深有感觸地說：我的一個最大收獲是克服了自我感覺良好的傾向。
　　(二)推動了各級反措和各項規(guī)章制度的落實。由于評價項目把重點反措和規(guī)章制度等有關(guān)規(guī)定的落實情況變成了查評的內(nèi)容，并查出了很多問題，從而促進了這些問題的解決，并克服了對習(xí)慣性違章相安無事的麻痹思想。
　　(三)有利于對存在問題嚴重程度的確認。由于安全性評價對存在危險因素的嚴重程度進行了量化，暴露出許多過去已發(fā)現(xiàn)的，但對它的嚴重程度估計不足的情況。通過量化，問題明朗，從而有利于弄清是非，使對危險性嚴重程度的不同看法統(tǒng)一到正確的認識上來。
　　(四)有利于強化企業(yè)安全生產(chǎn)的各項管理工作。發(fā)、供電企業(yè)安全性評價，管理工作是切人點和落腳點。盡管人、物、環(huán)境、管理四項因素都要查，但重點在管理。評價中涉及的管理工作較多，諸如：運行管理、設(shè)備管理、技術(shù)監(jiān)督、培訓(xùn)管理等等，對于與上述各項管理有關(guān)的評價項目的查評，客觀上起了監(jiān)督落實的作用，對推行安全管理標準化、規(guī)范化也十分有利。
　　(五)安全性評價是一個熟悉設(shè)備、熟悉反措、熟悉有關(guān)國家標準和行業(yè)制度的自我培訓(xùn)過程。事實證明：查證依據(jù)所涉及的國家標準、反事故措施和各項規(guī)章制度，有不少班組人員是不熟悉的，因此，要通過查評，就要學(xué)習(xí)、掌握查評依據(jù)，這實際上是一個自我培訓(xùn)和提高的過程。