三、安全評價機構(gòu)資質(zhì)和安全評價人員資格的要求

????? 《規(guī)定》第三條規(guī)定：“國家對安全評價機構(gòu)和安全評價人員實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應(yīng)當取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書（以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應(yīng)當取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)”。在對安全評價機構(gòu)和安全評價人員的監(jiān)督管理上，主要是通過對從事安全評價中介活動的主體實施行政許可來規(guī)范市場準入。安全評價資質(zhì)許可制度主要包括3方面內(nèi)容：
????? 1. 依法取得安全評價資質(zhì)和資格是安全評價市場準入的前提
這是為了解決安全評價機構(gòu)和安全評價人員的市場主體資格的合法性的問題，即身份合法的問題。安全評價的范圍很廣很多，涉及的專業(yè)領(lǐng)域很多，關(guān)系到人身安全，這就要求從事安全評價活動的中介服務(wù)機構(gòu)和中介服務(wù)人員必須具備法定的條件。這些條件是保證其具備從事相應(yīng)業(yè)務(wù)需要的人員、場所、資金、知識、能力、手段的具體要求。只有具備這些條件，才能夠滿足安全評價工作的需要。只有取得相應(yīng)的資質(zhì)，才能依法享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。
????? 2. 安全評價機構(gòu)和安全評價人員必須在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動
這是為了解決安全評價機構(gòu)和安全評價人員從事的安全評價活動的合法性問題，即行為合法的問題。取得了從事安全評價活動的主體資格還不夠，還要依照許可的業(yè)務(wù)范圍從事相應(yīng)的安全評價活動。不具備法定資質(zhì)要受到查處，具備法定資質(zhì)后不按照許可的業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動也要受到查處。經(jīng)許可的業(yè)務(wù)范圍就是安全評價機構(gòu)和安全評價人員從事安全評價活動的法定界限，不得超出許可范圍從事安全評價業(yè)務(wù)。如果需要增加業(yè)務(wù)范圍，必須依法申請并得到許可。
????? 3. 安全評價活動應(yīng)當合法并接受監(jiān)督管理
依法取得安全評價資質(zhì)后，在許可的范圍內(nèi)從事安全評價活動時，安全評價機構(gòu)和安全評價人員必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴格自律，保證其安全評價活動的合法性。安全評價監(jiān)督管理部門也要依法對安全評價活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全評價活動違法違規(guī)的，有權(quán)依法查處。未依法取得安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)和安全評價人員不得從事安全評價活動。

四、安全評價活動的規(guī)范

依法取得安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)從事安全評價活動，應(yīng)受法律的約束和政府的監(jiān)督管理。依法從事安全評價活動，安全評價機構(gòu)的合法權(quán)益受法律保護。違法從事安全評價活動，安全評價機構(gòu)應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任。《規(guī)定》對此作出了5項規(guī)定：

????? 1. 安全評價活動的基本要求
一是安全評價機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守職業(yè)準則，依法獨立開展安全評價工作。安全評價機構(gòu)的活動應(yīng)當堅持合法性、規(guī)范性和獨立性。二是如實反映所評價的安全事項。在安全評價工作中，安全評價機構(gòu)應(yīng)當恪守職責(zé)，“不惟上、不惟心、不惟錢”，堅持評價工作的真實性、科學(xué)性，不折不扣、原原本本地反映所評價的安全事項。三是對其安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。安全評價活動受法律調(diào)整，事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，必須體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任一致的原則。安全評價機構(gòu)在享有權(quán)利的同時，必須履行義務(wù)，對其所作出的安全評價結(jié)果的真實性、準確性負責(zé)。如有欺詐、弄虛作假、不負責(zé)任的，要追究其法律責(zé)任。