??? 2.3 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)面臨的困難
??? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在對(duì)小煤礦進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)間面臨的困難是：小煤礦存在大量的安全隱患，如果完全按《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等有關(guān)文件來(lái)要求，可能沒(méi)幾家能真正達(dá)到合格。評(píng)價(jià)員能做的就是把存在的事故隱患一條一條地列出來(lái)，要求礦里進(jìn)行整改，對(duì)于那些沒(méi)有按要求進(jìn)行整改的項(xiàng)目，在復(fù)查時(shí)能帶過(guò)的也就帶過(guò)了。再者，如果做出的評(píng)價(jià)報(bào)告沒(méi)有通過(guò)審批，小煤礦會(huì)認(rèn)為是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，而不會(huì)把責(zé)任放在煤礦本身安全生產(chǎn)條件的不足之上。但由于評(píng)價(jià)人員對(duì)其出具的評(píng)價(jià)報(bào)告要負(fù)法律責(zé)任，因此很多評(píng)價(jià)員不愿意作小煤礦的安全評(píng)價(jià)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)太大，小礦不出事還好，一出事就是大事故，如：瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、頂板事故等等。

??? 3 做好小煤礦安全評(píng)價(jià)對(duì)策
??? 3.1 小煤礦要提高自身的安全生產(chǎn)水平
??? 建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要層層落實(shí)，特別是礦長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，要保證制度和規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)安全管理特別是井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)持“三不生產(chǎn)”原則，杜絕“三違”現(xiàn)象。加大安全投入，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，特別是“一通三防”設(shè)施的投入和管理，各礦要做到有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)，并配備兩套同等能力的主風(fēng)機(jī)（包括備用電機(jī)），提高通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，保證采掘工作面有足夠的風(fēng)量；嚴(yán)格瓦斯管理，建立健全瓦斯報(bào)審制度，配足安檢員，配備瓦斯監(jiān)控裝置和自救器，堅(jiān)持“一炮三檢”；采用綜合防塵措施，完善防塵灑水系統(tǒng)，配備粉塵檢測(cè)儀，定期測(cè)塵，定期清掃巷道積塵；有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井，必須按規(guī)定使用隔爆設(shè)施；加強(qiáng)防火和電氣設(shè)施管理，配備保護(hù)裝置，按規(guī)程操作管理。加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，提高職業(yè)技術(shù)和安全文化知識(shí)水平，提高礦工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；堅(jiān)持礦長(zhǎng)和特種作用人員持證上崗。
??? 3.2 小煤礦要正確理解安全評(píng)價(jià)
??? 開(kāi)展煤礦安全評(píng)價(jià)是法律規(guī)定必須進(jìn)行的，是《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》明確規(guī)定的，但小煤礦要正確理解安全評(píng)價(jià)與申辦安全生產(chǎn)許可證之間的關(guān)系，不能把煤礦安全評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單地理解為“辦證”，因?yàn)榘踩u(píng)價(jià)只是申辦安全生產(chǎn)許可證的前提條件之一，而不是充分條件。小煤礦應(yīng)該把安全評(píng)價(jià)作為對(duì)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)進(jìn)行的一次全面“體檢”，通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)以前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，以達(dá)到進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，防止和減少各類事故的發(fā)生，將“預(yù)防為主”的方針落實(shí)到實(shí)處。
??? 3.3 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要明確其職責(zé)
??? 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)安全評(píng)價(jià)是為煤礦企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)，對(duì)各種重大危險(xiǎn)發(fā)生的可能性、產(chǎn)生的后果進(jìn)行定性和定量的評(píng)價(jià)分析，提出安全技術(shù)的措施和建議。這些都必須嚴(yán)格按照《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》及有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行。不能為了讓企業(yè)過(guò)的許可證，在安全評(píng)價(jià)中大開(kāi)綠燈，就輕避重，按照煤礦企業(yè)的要求出具報(bào)告，甚至出具失去原則，虛假的報(bào)告，要明確其在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中的職責(zé)，要對(duì)其出具的評(píng)價(jià)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
??? 除了小煤礦企業(yè)自身提高安全生產(chǎn)條件、端正安全評(píng)價(jià)態(tài)度和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)明確其職責(zé)外，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)察部門(mén)要發(fā)揮其在安全評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中所起的核心作用，既要督促小煤礦企業(yè)必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，又要對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，規(guī)范其行為；要正確認(rèn)識(shí)安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)改善小煤礦安全管理現(xiàn)狀，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的手段，安全評(píng)價(jià)將是長(zhǎng)期永恒的工作，不是為了“發(fā)證”而采取的臨時(shí)性措施。只有在小煤礦，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)察部門(mén)的共同努力和配合下，才能搞好小煤礦的安全評(píng)價(jià)工作，才能真正達(dá)到安全評(píng)價(jià)的目的，實(shí)現(xiàn)小煤礦的安全生產(chǎn)。