鑫安利公司發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)

　　(一)專業(yè)化是穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。一是專注安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)。公司以安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)、培訓(xùn)教育為基礎(chǔ)，不斷拓寬安全服務(wù)領(lǐng)域，打出了“技術(shù)+培訓(xùn)+金融”的安全服務(wù)組合拳，為企業(yè)提供“一站式”綜合安全技術(shù)服務(wù)。二是打造專業(yè)人才隊(duì)伍。公司現(xiàn)有員工300多名，其中，94%為大學(xué)學(xué)歷，碩士研究生及以上學(xué)歷占47%。擁有安全評(píng)價(jià)師79人，職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)人員78人，注冊(cè)安全工程師64人。近年來(lái)，先后引進(jìn)電力、礦山、石化等專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱人員89人，聘請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)、安全、科技等領(lǐng)域技術(shù)專家65人，為公司提供發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)顧問(wèn)和專業(yè)指導(dǎo)。公司建立了5年人才發(fā)展規(guī)劃、績(jī)效考核體系、教育培訓(xùn)體系和人力資源管理體系，將公司專業(yè)人才培養(yǎng)、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與公司發(fā)展愿景有效統(tǒng)一。三是加強(qiáng)安全課題研究。集團(tuán)公司依托高校、科研院所專家隊(duì)伍，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性課題研究和實(shí)用型安全科技項(xiàng)目的研發(fā)，通過(guò)技術(shù)改革和工藝革新活動(dòng)，不斷改進(jìn)評(píng)價(jià)方法、提升檢測(cè)手段，提高安全風(fēng)險(xiǎn)研判能力。

　　(二)信息化是聚合發(fā)展的保障。把信息化作為公司集團(tuán)化發(fā)展的有效手段，提升公司運(yùn)轉(zhuǎn)效能、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、整合資源。一是加大研發(fā)力度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，先后研制出專家支持系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、報(bào)告真?zhèn)悟?yàn)證系統(tǒng)、安全生產(chǎn)知識(shí)庫(kù)等10多個(gè)信息系統(tǒng)，其中6個(gè)系統(tǒng)取得了國(guó)家版權(quán)局的著作權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化和程序化，有效提升了內(nèi)部管理和項(xiàng)目管理水平。二是整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)信息共享。完善集團(tuán)業(yè)務(wù)信息、人員信息、專業(yè)資料、企業(yè)基礎(chǔ)信息等共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全科技、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)公估等業(yè)務(wù)的信息共享，為企業(yè)提供“打包式”安全技術(shù)服務(wù)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，明確企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，從科技、培訓(xùn)、管理等方面提出改進(jìn)建議，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以分析，確定保險(xiǎn)需求，向企業(yè)提出保險(xiǎn)建議和產(chǎn)品，有效實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部信息共享、業(yè)務(wù)延伸、資源整合。

　　(三)規(guī)范化是健康發(fā)展的關(guān)鍵。一是改造公司治理結(jié)構(gòu)。將民營(yíng)企業(yè)改造成為股份制公司，建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)制度，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明晰公司股權(quán)機(jī)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，解決制約民營(yíng)公司發(fā)展的瓶頸。二是規(guī)范公司市場(chǎng)運(yùn)作模式。建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，嚴(yán)格按照上市公司的要求規(guī)范運(yùn)營(yíng)，設(shè)立運(yùn)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)管理部、質(zhì)量管理部、人力資源部、信息技術(shù)部、產(chǎn)業(yè)研究部、市場(chǎng)發(fā)展部等，各部門實(shí)行獨(dú)立核算、規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)完善內(nèi)部監(jiān)督約束制度，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等行為。三是主動(dòng)公開(kāi)運(yùn)營(yíng)信息。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目信息，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)按照國(guó)家對(duì)上市公司的要求，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息、業(yè)務(wù)信息、股本結(jié)構(gòu)、重大決策管理信息等。通過(guò)全面、客觀、及時(shí)的信息披露，提高了公司業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的誠(chéng)信度和技術(shù)服務(wù)的認(rèn)可度。

　　(四)市場(chǎng)化是上市發(fā)展的主導(dǎo)。一是去“行政化”發(fā)展的必然。對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是安全評(píng)價(jià)公司的法定業(yè)務(wù)。近幾年，隨著安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)的飽和，高危行業(yè)領(lǐng)域新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的減少，公司被迫轉(zhuǎn)型，積極探索去“行政化”，主動(dòng)尋找市場(chǎng)和企業(yè)需要，積極拓展專業(yè)技術(shù)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。二是市場(chǎng)化發(fā)展的選擇。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)面臨新的調(diào)整，大量?jī)?yōu)勢(shì)資源和人才將進(jìn)入該行業(yè)。公司主動(dòng)調(diào)整現(xiàn)有治理機(jī)構(gòu)，確定新的發(fā)展目標(biāo)，以適應(yīng)新興市場(chǎng)和行業(yè)的發(fā)展需要。三是做大做強(qiáng)的探索。鑫安利公司目前在“新三板”上市，目的就是為了提高公司的誠(chéng)信度、影響力，是對(duì)安全專業(yè)技術(shù)從業(yè)規(guī)范、行業(yè)規(guī)則、市場(chǎng)環(huán)境的一次“撬動(dòng)”，同時(shí)也提高了全社會(huì)對(duì)安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)的關(guān)注度。上市發(fā)展只是市場(chǎng)化進(jìn)程的一個(gè)階段，逐步做大做強(qiáng)才是最終目標(biāo)。

　　幾點(diǎn)啟示

　　(一)安全評(píng)價(jià)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要充分理解政策的利好利害關(guān)系。首先，國(guó)務(wù)院多次要求切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的前置條件，依托行政審批開(kāi)展的安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)肯定會(huì)大幅減少。其次，國(guó)家積極鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的利好政策，給安全評(píng)價(jià)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。二是要把握市場(chǎng)需求，提高服務(wù)層級(jí)。在多重政策的影響下，安全評(píng)價(jià)行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)多樣性、分化發(fā)展的格局。習(xí)慣向政府要市場(chǎng)、圍繞行政許可找業(yè)務(wù)的公司肯定要經(jīng)歷陣痛;技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)、靠低水平重復(fù)的小企業(yè)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn);實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)可通過(guò)技術(shù)改造、服務(wù)升級(jí)、整合資源、上市融資等手段，進(jìn)一步提高市場(chǎng)影響力。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只有以企業(yè)安全需求導(dǎo)向，以提高科技能力和專業(yè)實(shí)力為手段，主動(dòng)推動(dòng)技術(shù)服務(wù)的升級(jí)改造，才能彌補(bǔ)自身小而散的短板，共同造就行業(yè)健康發(fā)展的新格局。三是處理好專業(yè)化與復(fù)合發(fā)展的關(guān)系。部分安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤地認(rèn)為，業(yè)務(wù)范圍過(guò)窄是制約自身發(fā)展的障礙，沒(méi)有辯證看待專業(yè)突出與門類齊全的關(guān)系。調(diào)研了解到，有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)僅有1-2項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍，卻在軍工、石化、煤礦等領(lǐng)域做到了國(guó)內(nèi)一流，社會(huì)效益和市場(chǎng)效益都不錯(cuò)。部分地區(qū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍重復(fù)交叉，專業(yè)覆蓋和業(yè)務(wù)能力沒(méi)有形成互補(bǔ)，反而造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響了區(qū)域內(nèi)評(píng)價(jià)行業(yè)的健康發(fā)展。四是要認(rèn)清安全評(píng)價(jià)行為的法律定位，按照合同約定，嚴(yán)格界定委托方與受委托方的責(zé)任，在有限授權(quán)、有限范圍內(nèi)開(kāi)展技術(shù)服務(wù);嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)務(wù)并出具技術(shù)服務(wù)報(bào)告，服務(wù)過(guò)程和結(jié)論要經(jīng)得住時(shí)間考驗(yàn)、科學(xué)驗(yàn)證、市場(chǎng)檢驗(yàn)和事故倒查。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要靠技術(shù)實(shí)力贏得市場(chǎng)、走專業(yè)化發(fā)展道路，切不可盲目求快、求多、求全，“打鐵還需自身硬”，在沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提下盲目擴(kuò)張，甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)的行為必將受到嚴(yán)厲懲罰。

　　(二)改進(jìn)和完善安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照國(guó)務(wù)院行政審批改革和《安全生產(chǎn)法》的要求，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整思路，簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政，為營(yíng)造公平有序的安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造條件。一是要改革監(jiān)管辦法, 要嚴(yán)格規(guī)范行政管理行為。主動(dòng)精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序，運(yùn)用“負(fù)面清單”等管理方式，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，規(guī)范安全評(píng)價(jià)服務(wù)市場(chǎng)行為;避免用行政手段代替執(zhí)法手段，嚴(yán)格把握監(jiān)管與使用的關(guān)系。二是要合理規(guī)劃科學(xué)布局。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，嚴(yán)格、科學(xué)設(shè)置安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，合理規(guī)劃安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的行業(yè)布局和區(qū)域覆蓋。三是要發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。吸引更多社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源和人力進(jìn)入安全評(píng)價(jià)行業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。四是要建立服務(wù)誠(chéng)信體系。建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，完善機(jī)構(gòu)征信體系和自我約束機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)自我凈化和優(yōu)勝劣汰作用。

　　(三)尊重市場(chǎng)規(guī)律，樹(shù)立法治思維。推動(dòng)安全評(píng)價(jià)行業(yè)規(guī)范發(fā)展需要安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門共同努力，尊重市場(chǎng)規(guī)律，樹(shù)立法治思維。引導(dǎo)行業(yè)發(fā)揮好自律作用，綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)手段，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為安全生產(chǎn)工作提供有力的技術(shù)支撐。