為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少各類傷亡事故，尤其是遏制重特大事故，切實(shí)做好我市2009年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作。現(xiàn)結(jié)合我市建筑業(yè)實(shí)際，特制定“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展觀和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，調(diào)動(dòng)上上下下、方方面面抓好安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，大力提升安全生產(chǎn)水平，為構(gòu)建和諧西安創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、活動(dòng)主題

　　今年“安全生產(chǎn)年“活動(dòng)的主題是：“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全”。

　　“嚴(yán)監(jiān)管”就是依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使各方責(zé)任主體單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)厲處罰各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　“除隱患”就是繼續(xù)深化隱患治理工作，加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高各個(gè)崗位職工的安全意識(shí)；加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，加大安全事故處理力度；加強(qiáng)危險(xiǎn)源控制和施工機(jī)械管理，將事故隱患消滅在萌芽階段。

　　“降事故”就是要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，完善安全設(shè)施，消除安全設(shè)施隱患，加強(qiáng)管控力度，把定期開展檢查和日常巡查結(jié)合起來(lái)，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　“保安全”就是把安全生產(chǎn)工作規(guī)劃好、組織好、落實(shí)好。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，加大監(jiān)督檢查力度；結(jié)合實(shí)際，細(xì)化方案，充實(shí)內(nèi)容，深入一線，組織落實(shí)；消除事故隱患，減少一般事故，杜絕重大事故。

　　三、主要目標(biāo)

　　安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制在市上下達(dá)的年度考核指標(biāo)范圍以內(nèi)，減少一般安全生產(chǎn)事故，遏制較大安全生產(chǎn)事故，杜絕重大安全生產(chǎn)事故。通過(guò)這一活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四提高一好轉(zhuǎn)”，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識(shí)明顯提高，行政執(zhí)法部門安全監(jiān)管水平明顯提高，從業(yè)人員安全防護(hù)知識(shí)明顯提高，全民安全生產(chǎn)基本常識(shí)普遍提高，努力實(shí)現(xiàn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　四、活動(dòng)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系

　　各建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)人和部門的正職負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。市建筑安委會(huì)各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，確保一方平安。

　　各部門、各企業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要層層分解，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，要加強(qiáng)事故控制的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，逐月分析，逐季通報(bào)。各區(qū)、縣如果連續(xù)三個(gè)月傷亡事故同比上升或沒(méi)有控制在事故控制指標(biāo)進(jìn)度之內(nèi)的，由主管領(lǐng)導(dǎo)到市建筑安委會(huì)說(shuō)明情況。

　　要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有控制在進(jìn)度之內(nèi)的或在安全生產(chǎn)事故中負(fù)有責(zé)任的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制。

　?。ǘ┻M(jìn)一步嚴(yán)格安全監(jiān)管

　　各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。一是切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管。一定要嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)淘汰出局。二是要嚴(yán)格行政執(zhí)法。要實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制。安全檢查要經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。按照誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患一律下達(dá)整改通知書。逾期不整改的一律進(jìn)入行政處罰程序，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法行為。三是要嚴(yán)格行政責(zé)任追究。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一律按“四不放過(guò)”原則依法嚴(yán)肅查處。

　　為有利嚴(yán)格監(jiān)管，各建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保有人管、人會(huì)管、管得好。

　?。ㄈ﹪?yán)格重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　各企業(yè)必須對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施登記建檔，同時(shí)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兩位一體的監(jiān)控機(jī)制，定期查看重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)，查閱重大危險(xiǎn)源監(jiān)控資料，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，為提高救援隊(duì)伍的救援能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，要求各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門今年至少組織一次應(yīng)急救援演練，各項(xiàng)目也要舉行針對(duì)性強(qiáng)、小規(guī)模的應(yīng)急救援演練。