????????我們四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)共有中小學(xué)32所，在校學(xué)生總數(shù)（包括幼兒園兒童）12789人，需乘車(chē)上下學(xué)學(xué)生3450人。在沒(méi)有配置校車(chē)之前，運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生車(chē)輛：微型車(chē)（7座）59輛，面包車(chē)（9座）34輛，三輪車(chē)50輛，住宿生周日往返回家的學(xué)生乘坐的客車(chē)達(dá)53輛之多。運(yùn)營(yíng)的微型車(chē)和面包車(chē)都沒(méi)有營(yíng)運(yùn)手續(xù)。運(yùn)營(yíng)過(guò)程嚴(yán)重超員，當(dāng)交管部門(mén)進(jìn)行檢查時(shí)，不法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛或是錯(cuò)開(kāi)檢車(chē)時(shí)間，或是把車(chē)輛停在僻靜的地方以逃避檢查。特別是雨天和雪天，道路泥濘濕滑，安全隱患十分突出，安全形勢(shì)令人堪憂(yōu)。教育局局長(zhǎng)，主管安全工作的同志如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈。2011年9月20日，全省通化地區(qū)柳河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議之后，我區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)校車(chē)安全工程，在區(qū)委、區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在相關(guān)部門(mén)的大力配合和支持下，在市教育局的正確指導(dǎo)下，在我局的積極努力下，通過(guò)半年的努力，我區(qū)已經(jīng)完成了委托由四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)利民城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司承擔(dān)接送學(xué)生上下學(xué)任務(wù)的各項(xiàng)工作，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)量達(dá)到39臺(tái)，其中，公交車(chē)10臺(tái)（19座），校車(chē)29臺(tái)。其中，74座4臺(tái)，43座7臺(tái)，19座18臺(tái)，還有9臺(tái)沒(méi)有到位，校車(chē)實(shí)行五統(tǒng)一管理，依法運(yùn)營(yíng)，依法管理，收費(fèi)合理，接送及時(shí)，基本上達(dá)到了家長(zhǎng)滿(mǎn)意，社會(huì)滿(mǎn)意，學(xué)校滿(mǎn)意?；仡櫚肽陙?lái)工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
???????一、教育主動(dòng)牽頭，搞好協(xié)調(diào)，是做好校車(chē)安全工作的前提。
??????? 教育要以人為本，以人為本就是要關(guān)注學(xué)生生命，關(guān)注學(xué)生安全。李嵐清副總理曾經(jīng)有一句名言：“生命不保，談何教育？”以人為本也是落實(shí)胡錦濤總書(shū)記提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求。近些年來(lái)，由于人民生活水平的不斷提高，家長(zhǎng)對(duì)孩子成長(zhǎng)期望不斷攀升，農(nóng)村學(xué)生不斷向鎮(zhèn)內(nèi)涌入，學(xué)生乘坐車(chē)輛上學(xué)需求急劇增加，由于不合格車(chē)輛的非法運(yùn)營(yíng)，各部門(mén)重視不夠，相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，致使交通事故頻發(fā)，引起了國(guó)家和各級(jí)政府的高度重視，社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，影響教育的安全穩(wěn)定。徹底解決校車(chē)問(wèn)題，確保學(xué)生交通安全，已經(jīng)成為各級(jí)政府和教育部門(mén)十分重要、十分緊迫的任務(wù)。
??????? 學(xué)生在學(xué)校，安全出了問(wèn)題教育首當(dāng)其充，做好校車(chē)工作，學(xué)校、教育行政部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，不能等待政府主動(dòng)找教育，不能等待各個(gè)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)找教育，不能等待國(guó)家把校車(chē)主動(dòng)送到學(xué)校，不能等待社會(huì)慈善家把校車(chē)主動(dòng)送到學(xué)校，誰(shuí)來(lái)牽頭？唯有教育，教育必須把校車(chē)工作，當(dāng)做學(xué)校工作的重要工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門(mén)，主動(dòng)協(xié)調(diào)政府領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)出主意，想辦法，推動(dòng)校車(chē)安全工作的順利開(kāi)展。
??????? 從2011年10月份開(kāi)始，教育局先后召開(kāi)了三次局務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)2011年9月20日全省在通化地區(qū)柳河縣召開(kāi)的校車(chē)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)王化文副省長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)，深入提高做好校車(chē)安全工作在新形勢(shì)下重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好校車(chē)安全工作的責(zé)任感和使命感。召開(kāi)了兩次全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）校長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)貫徹省市關(guān)于校車(chē)安全工作的文件和會(huì)議精神，在此基礎(chǔ)上，搞好學(xué)生乘車(chē)現(xiàn)狀的調(diào)查摸底，就學(xué)生乘車(chē)數(shù)量，車(chē)輛狀況，乘車(chē)路線(xiàn)，駕駛員狀況等等詳實(shí)的資料做到了掌握。在校車(chē)沒(méi)有配備之前，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的監(jiān)管，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，加強(qiáng)在校門(mén)前的交通疏導(dǎo)，向?qū)W生發(fā)放《告家長(zhǎng)通知書(shū)》，要求家長(zhǎng)密切配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，不坐“三無(wú)車(chē)輛”不坐超員車(chē)輛，并且和家長(zhǎng)簽訂學(xué)生乘車(chē)協(xié)議書(shū)，確保交通安全。
??????? 根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)從我區(qū)教育實(shí)際出發(fā)，擬定我區(qū)校車(chē)運(yùn)行管理的基本模式：由政府管理，各相關(guān)部門(mén)監(jiān)管，委托由省交通廳批準(zhǔn)，各項(xiàng)手續(xù)健全的有資質(zhì)的四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)利民城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司承擔(dān)運(yùn)營(yíng)任務(wù)。
??????? 二、政府高度重視，牽頭管理，是做好校車(chē)安全工作的關(guān)鍵。
??????? 校車(chē)管理，不是教育一家的事，教育管理權(quán)限有限，單靠公安、交通、安監(jiān)、消防單個(gè)部門(mén)單獨(dú)執(zhí)法也無(wú)力管理好校車(chē)問(wèn)題，需要各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)合監(jiān)管由誰(shuí)牽頭？由教育、公安、交通、安監(jiān)、消防那一個(gè)部門(mén)牽頭都不利于管理，都容易造成責(zé)任不清、指導(dǎo)不力、該管不管、推諉扯皮、八龍治海的混亂局面。唯獨(dú)政府牽頭，政府親自主管，才能更好地協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的職能作用，推進(jìn)校車(chē)安全工作的順利開(kāi)展。教育局將國(guó)家、省、市各級(jí)政府的文件及會(huì)議精神以及教育局關(guān)于校車(chē)安全工作的想法和意見(jiàn)，向區(qū)委、區(qū)管委會(huì)作了匯報(bào)，得到了區(qū)委書(shū)記、區(qū)管委會(huì)主任王俊龍、區(qū)委副書(shū)記、區(qū)管委會(huì)副主任王志東的高度重視，王俊龍書(shū)記親自主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，并委派王志東書(shū)記，管委會(huì)副主任趙圣英，區(qū)管委會(huì)主任助理，教育局局長(zhǎng)趙慶負(fù)責(zé)，全力抓好校車(chē)安全工作，王志東書(shū)記先后兩次召開(kāi)由教育、公安、交通、財(cái)政、安監(jiān)、消防部門(mén)參加的調(diào)度會(huì)議，專(zhuān)題研究部署校車(chē)工作，明確責(zé)任，明確分工，全力抓好校車(chē)安全工作。成立了遼河區(qū)校車(chē)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組：區(qū)委王志東副書(shū)記任組長(zhǎng)，管委會(huì)副主任趙圣英任副組長(zhǎng)，教育、公安、交通、財(cái)政、安監(jiān)、消防部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育局，教育局副局長(zhǎng)李安柱任辦公室主任。研究制訂了《四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)中小學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作方案》，并印發(fā)了《四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)中小學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作實(shí)施方案的通知》（四遼管委辦發(fā)〔2011〕36號(hào)），《遼河墾區(qū)接送中小學(xué)生（包括幼兒園兒童）車(chē)輛管理辦法》。研究制訂了《委托〈四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)利民城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司〉接送中小學(xué)生（包括幼兒園兒童）上下學(xué)協(xié)議書(shū)》，王志東書(shū)記親自代表管理區(qū)簽字。2月13日，管理區(qū)召開(kāi)了全區(qū)校車(chē)安全工作會(huì)議，全區(qū)公安、交通、財(cái)政、安監(jiān)、消防部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園校長(zhǎng)（園長(zhǎng)），分管安全工作的副校長(zhǎng)（主任）參加會(huì)議，區(qū)委王志東副書(shū)記，管委會(huì)副主任趙圣英出席會(huì)議，王志東副書(shū)記作了重要講話(huà)，主任助理，教育局長(zhǎng)趙慶宣讀《遼河墾區(qū)接送中小學(xué)生（包括幼兒園兒童）車(chē)輛管理辦法》，四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)利民城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司總經(jīng)理潘利民作了表態(tài)發(fā)言，向社會(huì)公開(kāi)承諾保證按照協(xié)議要求，依法運(yùn)營(yíng)，依法管理，合理收費(fèi)，做好服務(wù)，對(duì)學(xué)生的安全承擔(dān)全部責(zé)任。管理區(qū)還要求，區(qū)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)校車(chē)的優(yōu)惠政策，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)政政策。通過(guò)半年的運(yùn)作，使我們深深體會(huì)到，政府重視程度有多高，校車(chē)安全工作就有多好，政府工作的力度，決定了校車(chē)安全工作的進(jìn)展速度。
??????? 三、動(dòng)員社會(huì)力量，公司運(yùn)作，是做好校車(chē)工作的根本。
??????? 按照吉政辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文件和王化文副省長(zhǎng)在通化地區(qū)柳河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)精神，接送學(xué)生車(chē)輛可采取以下四種模式：
??????? 1、可以由政府出資統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛接送中小學(xué)生；
??????? 2、可以實(shí)行政府和個(gè)人共同出資購(gòu)置車(chē)輛接送中小學(xué)生；
??????? 3、可以由政府委托專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸公司接送中小學(xué)生；
??????? 4、可以采取優(yōu)惠政策，組織社會(huì)運(yùn)力承擔(dān)中小學(xué)生上下學(xué)運(yùn)輸工作。
??????? 參照其他縣市區(qū)的做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)只能采取