第一章　總則

　　第一條為規(guī)范本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本市各級各類建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）受其行政主管部門委托，具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。

　　第三條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作從辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)并發(fā)放施工許可開始，到出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告結(jié)束。實(shí)行竣工核驗(yàn)制的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合竣工核驗(yàn)制的有關(guān)要求。

　　安全監(jiān)督工作自辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)并發(fā)放施工許可開始，到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)結(jié)束。

　　第四條本規(guī)定所稱的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況，以及建設(shè)參與各方和人員在施工現(xiàn)場履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱的建設(shè)工程安全監(jiān)督，是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)參與各方和人員在施工現(xiàn)場執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要是指直接涉及工程質(zhì)量安全等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

　　相關(guān)行政管理部門另有專業(yè)要求的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其規(guī)定。

第二章　監(jiān)督準(zhǔn)備和首次監(jiān)督會議

　　第五條管理部門在受理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)以下內(nèi)容：

　　（一）應(yīng)當(dāng)辦理的報(bào)建、承發(fā)包（招投標(biāo)）手續(xù)已辦理完成；

　?。ǘ┬枰M(jìn)行審查的施工圖設(shè)計(jì)文件已通過審查；

　?。ㄈ┛辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同已完成登記備案；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位出具的工程現(xiàn)場質(zhì)量安全保證措施已符合要求的證明文件；

　?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定的要求。

　　第六條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)完成監(jiān)督手續(xù)后，明確專人負(fù)責(zé)與建設(shè)工程的日常聯(lián)系、工程監(jiān)督資料的日常保管和監(jiān)督檔案歸檔。

　　第七條建設(shè)工程辦結(jié)完成監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織召開首次監(jiān)督工作會議。

　　首次監(jiān)督工作會議上，監(jiān)督人員就建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行告知，并發(fā)放監(jiān)督告知書。監(jiān)督告知書的內(nèi)容包括質(zhì)量安全管理相對事項(xiàng)要求、建設(shè)參與各方的質(zhì)量安全責(zé)任和需要配合監(jiān)督檢查的說明。

　　第八條首次監(jiān)督工作會議后，監(jiān)督人員根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模大小，結(jié)合監(jiān)督管理相關(guān)要求，編制建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作計(jì)劃（以下簡稱監(jiān)督計(jì)劃）。

　　監(jiān)督計(jì)劃是監(jiān)督工作實(shí)施開展的指導(dǎo)性文件。監(jiān)督計(jì)劃的內(nèi)容包括監(jiān)督組織形式、抽查方式、抽查重點(diǎn)、抽查次數(shù)等。

　　監(jiān)督計(jì)劃可以按照工程實(shí)際進(jìn)度分階段進(jìn)行編制。建設(shè)工程發(fā)生重大變化后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整監(jiān)督計(jì)劃。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督計(jì)劃組織開展監(jiān)督工作。

第三章　施工過程監(jiān)督

　　第九條建設(shè)工程施工過程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督抽查。每次監(jiān)督抽查的監(jiān)督人員不得少于2人，監(jiān)督人員可以隨機(jī)確定，其中1人為監(jiān)督抽查負(fù)責(zé)人。抽查負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的組織實(shí)施。

　　建設(shè)工程工地現(xiàn)場的質(zhì)量和安全監(jiān)督抽查次數(shù)應(yīng)當(dāng)分別不少于每季度一次，并保證監(jiān)督計(jì)劃中確定的重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序不少于抽查一次。

　　對有以下情形的工地，應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)：

　?。ㄒ唬┯谐^一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的；

　　（二）發(fā)生過生產(chǎn)安全事故或者質(zhì)量事故的；

　?。ㄈ┈F(xiàn)場自我管理狀況較差的。

　　第十條監(jiān)督人員進(jìn)入現(xiàn)場后，抽查應(yīng)當(dāng)按以下要求實(shí)施：

　?。ㄒ唬┞犎〗ㄔO(shè)、監(jiān)理、施工等對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況和施工、管理情況的報(bào)告；

　　（二）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度、工程建設(shè)參與各方報(bào)告的工程狀況以及前期的監(jiān)督處理情況，確定抽查部位、范圍和檢查內(nèi)容；

　　（三）對建設(shè)工程質(zhì)量安全行為、施工現(xiàn)場安全狀況及實(shí)體質(zhì)量的實(shí)施抽查；抽查過程中根據(jù)需要對施工現(xiàn)場安全狀況及實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行影像采集。