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點擊數(shù):   更新日期:2016年07月29日

上海市環(huán)境保護條例點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:上海市人大常委會
發(fā)布日期:2016-07-29
實施日期:2016-10-01


  排污單位排放的污水應(yīng)當從污水排放口排出,禁止通過暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放污水,禁止生產(chǎn)性污水外運處理。
  禁止運輸劇毒化學(xué)品的船舶進入黃浦江及其他內(nèi)河水域,禁止運輸危險化學(xué)品的船舶進入太浦河飲用水水源保護區(qū)水域。
  第五十條市環(huán)保部門應(yīng)當會同市規(guī)劃國土、經(jīng)濟信息化、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門定期開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險的,應(yīng)當責(zé)令土地使用者制定相應(yīng)的風(fēng)險防控方案,并采取防范措施。對土壤和地下水造成污染的,排污單位或者個人應(yīng)當承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或者不明確的,由區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)修復(fù)責(zé)任。
  儲油庫及加油站、生活垃圾處置、危險廢物處置等經(jīng)營企業(yè)和其他重點污染物排放單位應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定,定期對土壤和地下水進行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果向市或者區(qū)環(huán)保部門報告。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險的,土地使用者應(yīng)當采取風(fēng)險防范措施;發(fā)現(xiàn)污染擴散的,土地使用者應(yīng)當采取污染物隔離、阻斷等治理措施。
  生產(chǎn)、銷售、貯存液體化學(xué)品或者油類的企業(yè)以及生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市的要求進行防滲處理,防止污染土壤和地下水。
  經(jīng)營性用地和工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前,應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行土壤和地下水的環(huán)境質(zhì)量評估,并根據(jù)評估結(jié)果采取風(fēng)險防控措施或者開展土壤修復(fù)。工業(yè)用地以及生活垃圾處置等市政用地轉(zhuǎn)為居住、教育、衛(wèi)生等用地,且有土壤和地下水污染的,應(yīng)當予以修復(fù)。具體規(guī)定由市環(huán)保部門會同市規(guī)劃國土、經(jīng)濟信息化等行政管理部門另行制定。
  第五十一條市環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當會同規(guī)劃國土等有關(guān)行政管理部門,劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,并分別采取相應(yīng)的管理措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
  本市農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當采取有效措施,加強對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理和指導(dǎo),防止污染土壤、水體。
  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當保證其畜禽糞便和污水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn),保證污水達標排放,防止污染水環(huán)境。
  禁止將含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的城市垃圾、污水處理廠污泥、河道底泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
  非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地的,應(yīng)當開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量評估,經(jīng)評估符合農(nóng)業(yè)用地和地下水環(huán)境質(zhì)量標準的,方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
  第五十二條本市加強對用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的微生物菌劑的環(huán)境安全管理。
  微生物菌劑提供單位應(yīng)當對所提供的微生物菌劑進行環(huán)境安全評價。開展環(huán)境安全評價的單位,應(yīng)當具備微生物分類鑒定、特性檢測和環(huán)境保護研究或者評價的能力,并根據(jù)有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進行評價。微生物菌劑應(yīng)用單位應(yīng)當使用通過環(huán)境安全評價的微生物菌劑。
  第五十三條本市采取措施推進固體廢物的減量化,鼓勵對固體廢物進行資源化再利用,不能資源化再利用的固體廢物應(yīng)當進行無害化處置。對危險廢物實行資源化再利用的,其再利用標準應(yīng)當符合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門的管理規(guī)定。產(chǎn)生單位應(yīng)當在資源化再利用前組織技術(shù)論證,并將技術(shù)論證報告、再利用方案、去向等內(nèi)容向市或者區(qū)環(huán)保部門備案。再利用單位應(yīng)當按照備案的再利用方案進行綜合利用。不能再利用的,應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行安全處置。
  產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)收集貯存危險廢物的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向市環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。
  危險廢物運輸應(yīng)當符合國家和本市危險廢物運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外或者外省市的危險廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險廢物委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、貯存、處置。禁止擅自傾倒危險廢物和其他工業(yè)固體廢物。
  擬退役或者關(guān)閉危險廢物集中處置設(shè)施、場所的,經(jīng)營單位應(yīng)當在退役或者關(guān)閉前三個月報市或者區(qū)環(huán)保部門核準,并按照環(huán)保部門的要求做好后續(xù)工作。
  第五十四條排放環(huán)境噪聲的單位和個人應(yīng)當采取有效措施,使其排放的環(huán)境噪聲符合國家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
  除搶修、搶險外,禁止在夜間從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但因混凝土連續(xù)澆筑等原因,確需在夜間從事建筑施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當在施工作業(yè)前,向所在地區(qū)環(huán)保部門提出申請。區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)作出審批決定,并書面通知申請人;不予批準的,應(yīng)當說明理由。經(jīng)批準在夜間施工作業(yè)的施工單位應(yīng)當在施工作業(yè)現(xiàn)場的顯著位置公示行政許可的內(nèi)容。
  市人民政府或者其授權(quán)的部門可以在中高考、全市性重大活動等期間,規(guī)定一定區(qū)域禁止從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
  社會生活噪聲和交通噪聲的污染防治按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第五十五條禁止在中心城區(qū)或者其他居民集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫。禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置。禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場所。
  核技術(shù)利用單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的要求,從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的活動。
  在本市從事移動探傷的單位應(yīng)當在開始作業(yè)十日前,向所在地區(qū)環(huán)保部門報告,并按照規(guī)定對移動探傷源建立實時定位跟蹤系統(tǒng)。
  發(fā)現(xiàn)無主放射源及放射性廢物的,市或者區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當立即委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位收貯或者處置,所需費用由市或者區(qū)財政負擔(dān)。
  第五十六條設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射污染的設(shè)施或者設(shè)備,設(shè)置單位應(yīng)當采取有效的屏蔽防護措施,確保環(huán)境中電場、磁場符合國家有關(guān)規(guī)定和防護要求。
  第五十七條本市嚴格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的,應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)標準;環(huán)保部門應(yīng)當組織光反射環(huán)境影響論證,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當加強對建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。
  室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當符合本市環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響周圍居民的正常生活。未按照技術(shù)規(guī)范要求使用的,由綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正。
  第六章 信息公開和公眾參與
  第五十八條市環(huán)保部門應(yīng)當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
  市和區(qū)環(huán)保部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境保護行動計劃、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰、重點排污單位名單和地址、排污費的征收和使用情況等信息。
  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,市和區(qū)人民政府及其環(huán)保部門應(yīng)當依法、及時發(fā)布有關(guān)信息。
  市環(huán)保部門應(yīng)當建立環(huán)境保護信息平臺,負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當將本領(lǐng)域的環(huán)境保護信息按照規(guī)定向環(huán)境保護信息平臺歸集,并共享相關(guān)信息。
  第五十九條有下列情形之一的,排污單位應(yīng)當按照要求公布排放污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等信息:
 ?。ㄒ唬嵭信盼墼S可管理的;
 ?。ǘ┲攸c污染物排放量超過總量控制指標的;
  (三)污染物超標排放的;
 ?。ㄋ模﹪液捅臼幸?guī)定的其他情形。
  排污單位應(yīng)當在市環(huán)保部門建立的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺上發(fā)布前款規(guī)定的環(huán)境信息。
  第六十條本市規(guī)劃編制部門在有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃報送審批前,應(yīng)當向社會公開規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件,征求公眾意見。
  對依法應(yīng)當編制環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定在報批前向社會公開環(huán)境影響評價文件,征求公眾意見。負責(zé)審批的環(huán)保部門受理環(huán)境影響評價文件后,應(yīng)當通過網(wǎng)站等方式向社會公開環(huán)境影響評價文件,征求公眾意見。環(huán)境影響評價文件中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的內(nèi)容,依法不予公開。
  建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)當向社會公示施工期間采取環(huán)保措施的情況。
  第六十一條本市推進企業(yè)環(huán)境信用管理制度建設(shè)。市和區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當按照規(guī)定采集、記錄排污單位、第三方機構(gòu)等企業(yè)及相關(guān)負責(zé)人環(huán)境信用信息,并定期進行信用評價。環(huán)境信用信息應(yīng)當通過政府網(wǎng)站等方式向社會公開,同時納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。
  市環(huán)保部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立環(huán)境信用獎懲機制,將環(huán)境信用信息作為行政監(jiān)管的依據(jù)。
  第六十二條本市推動石油、化工、鋼鐵、涉重金屬排放、垃圾處置等重點排污單位定期向公眾介紹企業(yè)的排污情況和污染防治情況,主動接受公眾的監(jiān)督。
  第六十三條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,可以通過市民服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站等途徑向環(huán)保等有關(guān)部門舉報。
  接受舉報的部門應(yīng)當對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。
  第六十四條本市推動發(fā)展環(huán)保志愿者組織,鼓勵環(huán)保志愿者及環(huán)保社會組織積極開展環(huán)境保護宣傳,推動綠色生活方式,監(jiān)督環(huán)境違法行為。
  本市鼓勵和支持符合法律規(guī)定的環(huán)保社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
  第七章 法律責(zé)任
  第六十五條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第六十六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
  (一)未按要求取得排污許可證,違法排放污染物的;
 ?。ǘ┏^污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的;
 ?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)規(guī)定,無組織排放大氣污染物的;
  (四)不正常運行環(huán)境保護設(shè)施,違法排放污染物的;
  (五)通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
 ?。┻`反建設(shè)項目管理制度,主體工程投入生產(chǎn)或者使用且排放污染物的;
 ?。ㄆ撸┥米詢A倒危險廢物,或者對危險廢物未采取相應(yīng)防范措施,造成危險廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;
  (八)違反放射性污染防治規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素或者射線裝置的;
 ?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他實施按日連續(xù)處罰的行為。
  第六十七條違反本條例第二十八條第三款規(guī)定,排污單位超過規(guī)定的總量指標限值排放污染物的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)整治,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
  第六十八條違反本條例第三十條第一款規(guī)定,建設(shè)單位開工建設(shè)前未依法備案的,由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令備案,處五千元以上五萬元以下的罰款。
  第六十九條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定,未依法取得排污許可證排放污染物的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)整治,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
  違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,未按照排污許可證的要求排放污染物的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
  第七十條違反本條例第三十五條第二款、第三款規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
  (一)未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
  (二)未按照規(guī)定進行排污監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。
  第七十一條違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未向環(huán)保部門備案的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
  第七十二條違反本條例第四十二條第一款、第二款規(guī)定,未制定操作規(guī)程或者未按照規(guī)定及時報告的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;未停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
  違反本條例第四十二條第三款規(guī)定,未經(jīng)同意擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
  第七十三條違反本條例第四十三條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺賬或者臺賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

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