新安全生產(chǎn)法第六十六條解讀
評(píng)論: 更新日期:2014年10月17日
第六十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)互相配合,實(shí)行聯(lián)合檢查;確需分別進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
【釋義】 本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)互相配合的規(guī)定。
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查原則上實(shí)行聯(lián)合檢查
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,許多部門都負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。同時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)也非常多。如果各個(gè)部門都分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,難免會(huì)造成多頭檢查、重復(fù)檢查,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位疲于應(yīng)付,加重其負(fù)擔(dān),影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從實(shí)踐中看,這種情況并不少見(jiàn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的反映也比較強(qiáng)烈。此外,安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面往往是互相聯(lián)系的,具有一定的整體性,分頭檢查造成各有關(guān)部門之間各自為戰(zhàn),互不通氣,割裂了安全生產(chǎn)工作的整體性,不利于提高檢查的效果。因此,規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)互相配合,實(shí)行聯(lián)合檢查,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先,可以避免多頭檢查、重復(fù)檢查,在總量上減少檢查的次數(shù),減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān);其次,可以使負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各個(gè)部門對(duì)被檢查單位的整體安全生產(chǎn)狀況有一個(gè)全面的把握和了解,便于根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題,共同研究,采取相應(yīng)的綜合治理措施,使檢查能夠取得更好的效果。
實(shí)行聯(lián)合檢查,需要負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各有關(guān)部門之間互相配合,樹(shù)立整體觀、全局觀,在檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等方面積極、主動(dòng)地進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)并達(dá)成一致,為實(shí)行聯(lián)合檢查創(chuàng)造必要的條件,而不能各行其是,互不通氣。當(dāng)然,在實(shí)際工作中,實(shí)行聯(lián)合檢查只是一項(xiàng)原則要求,并不是所有的部門都必須一致行動(dòng),這不僅沒(méi)有必要,也很難做到。每次聯(lián)合檢查的范圍和規(guī)模,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,靈活掌握。
(二)分別進(jìn)行檢查時(shí)的配合
一般情況下,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合檢查。但在有些情況下,則可能確實(shí)需要分別進(jìn)行檢查。什么是“確需分別進(jìn)行檢查”,難以在條文中抽象地界定,只能在實(shí)際工作中具體掌握。如需要針對(duì)某些方面的問(wèn)題集中進(jìn)行專項(xiàng)檢查,情況緊急、來(lái)不及組織聯(lián)合檢查等情況,就可以視為“確需分別進(jìn)行檢查”。
對(duì)確需分別進(jìn)行檢查的,實(shí)施檢查的各有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)檢查的有關(guān)情況, 做到信息共享。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題不屬于本部門的職責(zé)范圍,應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門,不能不移送,也不能拖延。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將移送的有關(guān)情況形成文字記錄,以備查詢。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全問(wèn)題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等,及時(shí)采取相應(yīng)的措施予以處理。