（三）明確檢查程序

　　 安全生產(chǎn)法、國家總局第15號令以及第24號令都對現(xiàn)場檢查程序作了一些簡要規(guī)定，《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)＜浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管殖民地檢查規(guī)定＞的通知》（浙安監(jiān)管法規(guī)［2008］20號），對現(xiàn)場檢查工作程序作了完善和補(bǔ)充，但筆者覺得在現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)督檢查過程中，還要增加“柔性”成份，開展文明檢查，在檢查程序中突出服務(wù)和說理，著重做好剛開始檢查的說明和檢查后的服務(wù)工作。

　　 現(xiàn)場檢查第一步：進(jìn)入企業(yè)，在主動向企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人出示有效的行政執(zhí)法證件、表明身份說明檢查的法律依據(jù)的同時(shí)，要著重說明檢查的目的，是幫助企業(yè)查找安全隱患，隱患找到后對如何整治進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，幫助企業(yè)消除事故隱患，避免事故發(fā)生，提升安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展，檢查不會影響正常的生產(chǎn)活動。通過說理和介紹，獲得企業(yè)的認(rèn)可和支持，能更好地配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員開展現(xiàn)場檢查。

　　 現(xiàn)場檢查第二步：根據(jù)現(xiàn)場檢查方案，針對檢查重點(diǎn)內(nèi)容，要求企業(yè)提供相關(guān)的資料，對資料進(jìn)行檢查；同時(shí)還要對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，是否存在安全隱患和違法行為。在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各類好的做法和安全隱患，要逐一向企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人說明，并一一記錄在紙上，有條件還可對隱患進(jìn)行拍照?，F(xiàn)場檢查要做到全面、細(xì)致，不大事化小小事化了，也不走過場。

　　 現(xiàn)場檢查第三步：在對資料和生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查后，要對檢查過程和情況進(jìn)行整理，按照《現(xiàn)場檢查記錄》的填寫要求，將檢查內(nèi)容逐項(xiàng)填入。對屬于安全隱患或違法行為的，視不同情況作出相應(yīng)的現(xiàn)場處置，發(fā)出相應(yīng)的法律文書，可當(dāng)場改正的，要求企業(yè)當(dāng)場予以糾正；要一定時(shí)間才能整治的，要求企業(yè)限期改正；遇到重大安全隱患排除前或者過程中無法保證安全的，要求企業(yè)停產(chǎn)，并從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；對存有非法、違法行為的，要采取強(qiáng)制措施，查封相關(guān)證據(jù)、物品和場所?，F(xiàn)場處理情況也要記錄在《現(xiàn)場檢查記錄》中?！冬F(xiàn)場檢查記錄》和《現(xiàn)場處理措施決定書》等法律文書填寫，要有序、準(zhǔn)確、全面、客觀和簡潔，避免出現(xiàn)模糊、籠統(tǒng)、模棱兩可的情況。

　　 現(xiàn)場檢查第四步：向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋現(xiàn)場檢查情況，對好的做法給予肯定，鼓勵企業(yè)繼續(xù)抓好，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過《現(xiàn)場檢查記錄》等法律文書向其介紹，說明存在什么樣的安全隱患或違法行為，依據(jù)哪條法律作出了怎樣的處理，接下來企業(yè)要做什么，如何整改、在什么時(shí)間完成等。介紹完后，要留下聯(lián)系方式，企業(yè)在整治過程中有什么問題，可聯(lián)系安監(jiān)部門，安監(jiān)人員再進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，直到安全隱患整治消除。

　　 三、明確檢查注意事項(xiàng)

　　 （一）提高檢查技術(shù)水平。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員要在每次現(xiàn)場檢查前，針對不同的行業(yè)企業(yè)，學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及安全技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，制訂現(xiàn)場檢查提綱，對照提綱對企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，確?，F(xiàn)場檢查全面、細(xì)致，取得較好成效。對專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，還要聘請相關(guān)專家一起參與，使現(xiàn)場檢查能查到位，查出關(guān)健且重要的安全隱患，在要求企業(yè)整治安全隱患的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)本質(zhì)安全。

　　 （二）要突出檢查重點(diǎn)。一是要突出檢查企業(yè)是否履行了主體責(zé)任。因受專業(yè)知識、檢查經(jīng)驗(yàn)等限制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員不可能將企業(yè)的安全隱患查得非常準(zhǔn)確到位，有時(shí)可能還會出“洋相”，最好的方法是讓企業(yè)自己來開展檢查，所以安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員檢查的重點(diǎn)是企業(yè)是否履行了法定職責(zé)，督促企業(yè)自己開展安全生產(chǎn)工作。二是針對某一次執(zhí)法行動，要突出某一個方面的內(nèi)容。到企業(yè)檢查不可能面面具到全部檢查，要突出一個主要內(nèi)容，這次就檢查某一個方面的內(nèi)容，做好相關(guān)記錄。三是要突出安全的內(nèi)容。目前有的檢查人員去企業(yè)檢查，查出來的問題全部都是消防的，體現(xiàn)出安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員沒有很好地掌握專業(yè)知識和做好檢查前的準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)不了安全問題。當(dāng)然，查出消防隱患也是好的，總比沒有好，但全部都是消防的則好象有點(diǎn)過了。

　　 （三）要有證據(jù)意識?，F(xiàn)場檢查過程中形成的《現(xiàn)場檢查記錄》和《現(xiàn)場處理措施決定書》等法律文書，一方面可以證明安全生產(chǎn)監(jiān)管部門已經(jīng)履行了法律所規(guī)定的職責(zé)，不存在失職等行為；另一方面，一旦企業(yè)對隱患逾期未整改完畢或者現(xiàn)場就發(fā)現(xiàn)了違法行為，要啟動行政處罰程序，這些法律文書就是重要的證據(jù)，證明企業(yè)存在違法行為。這些文書要作為證據(jù)使用，就會有較高的制作要求，法律文書中所羅列的問題要有充分的法律法規(guī)依據(jù)，并且客觀存在，企業(yè)負(fù)責(zé)人也對文書經(jīng)過核實(shí)，并簽字確認(rèn)，確?！冬F(xiàn)場檢查記錄》等法律文書具有很強(qiáng)的證明力。

　　 （四）要注意廉潔樹立安監(jiān)形象。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入企業(yè)開展檢查，是做“好事”而不是做“壞事”，不能干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，不能為了獲得私利而故意刁難企業(yè)，不能接受企業(yè)的小禮品或者宴請，保質(zhì)良好形象。另外，還要預(yù)防失職瀆職，在現(xiàn)場檢查時(shí)做好每一個細(xì)節(jié)，防止失職瀆職發(fā)生。