安全生產(chǎn)管理是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是事關(guān)改革發(fā)展和大局穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。正所謂“安全無小事”，長期以來，黨和政府始終把安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要工作抓狠抓嚴(yán)抓實(shí)。近幾年，雖然全國各類事故總數(shù)有所下降，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況有所改善，但是由于傳統(tǒng)安全理念存有偏差等因素，當(dāng)前的生產(chǎn)安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。煤礦透水、飛機(jī)墜毀、網(wǎng)吧火災(zāi)、瓦斯爆炸等一系列安全事故頻頻發(fā)生，對社會安定，人民安居造成了極大沖擊，同時(shí)也暴露出了安全生產(chǎn)過程中深層次的管理性問題。因此，要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要意義，利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和研究理念，改善傳統(tǒng)的管理模式，科學(xué)引導(dǎo)安全生產(chǎn)制度化，建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

??? 一、利用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，改變傳統(tǒng)被動安全理念，建立現(xiàn)代預(yù)防型管理模式

??? 傳統(tǒng)的安全管理多處于被動的“事故追究型”，主要是以規(guī)章制度、責(zé)任制來規(guī)范人的行為，以獎(jiǎng)懲手段來規(guī)范人的活動的管理模式。這種模式雖然具有事后的督促作用，卻涵蘊(yùn)了非完美性、非靈活性和強(qiáng)制性等缺陷。因此要從安全事故的根源人手，充分利用安全事故的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立起“事故預(yù)防型”現(xiàn)代安全管理模式。根據(jù)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，“任何事故從理論和客觀上講，都是可以預(yù)防的?！敝袊刭|(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院長、國內(nèi)知名的安全生產(chǎn)專家羅云教授認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實(shí)際給預(yù)防事故提供了基本的前提。事實(shí)上，生產(chǎn)事故中約有八成是“三違”造成的，是人為的責(zé)任事故。因此，完全可以通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故的隱患。而且，在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。工業(yè)實(shí)踐中，存在這么一個(gè)安全效益的“金字塔法則”，即：設(shè)計(jì)時(shí)考慮1分的安全性，相當(dāng)于加工和制造時(shí)的10分安全效果，而能達(dá)到運(yùn)行或投產(chǎn)時(shí)的1000分安全效果。研究結(jié)果又表明，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的費(fèi)用比例是1：5。由此可以說，超前預(yù)防型效果優(yōu)于事后型整改效果，適時(shí)適量的加大事前安全投入，相比較于事后被動地消除事故損害有較高的“性價(jià)比”。而且，對于生產(chǎn)建設(shè)而言，安全也是一種生產(chǎn)力。安全投入必然獲得對應(yīng)的安全產(chǎn)出，這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所不同的是，安全產(chǎn)出表現(xiàn)的形式與其它有形產(chǎn)品不同，安全產(chǎn)品的表現(xiàn)可能以一個(gè)國家(部門、企業(yè))在一定時(shí)期內(nèi)事故的減少、安全環(huán)境的有效改善、企業(yè)工作效率的提高、企業(yè)商譽(yù)的提高等各種方式體現(xiàn)。依據(jù)安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查的研究表明，我國在20世紀(jì)90年代的安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率大約是3%。而實(shí)際上不同行業(yè)由于危險(xiǎn)性及安全生產(chǎn)作用的不同，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也不一樣。一般而言，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越大，其安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也越大：低危險(xiǎn)性行業(yè)約1.5%；一般危險(xiǎn)性行業(yè)約2.5%；高危險(xiǎn)性行業(yè)則高達(dá)約7%。據(jù)了解，美國美孚石油公司在推行了科學(xué)安全管理活動后，公司的事故率下降了48%，工人工傷賠償金比20世紀(jì)80年代減少了93%。實(shí)踐證明，在生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，安全投入成本絲毫不能省卻。社會越是發(fā)展，越是要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。安全就是效益，通過事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌發(fā)之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路，這也是所有管理者應(yīng)建立的“安全經(jīng)濟(jì)觀”。

??? 二、利用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加大生產(chǎn)投入，加快生產(chǎn)技術(shù)改造步伐

??? “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”對于社會生產(chǎn)而言，科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力不僅僅體現(xiàn)在直接的效益提高和利潤產(chǎn)出上，還體現(xiàn)在間接的風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防之中。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，其主要原因除了安全生產(chǎn)觀念偏差，監(jiān)察體制不完善以外，企業(yè)技術(shù)裝備水平落后也是一個(gè)非常突出的問題。長期以來，企業(yè)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入嚴(yán)重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎(chǔ)工業(yè)問題更是突出。由于設(shè)備老化、技術(shù)落后，一些重大安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏及時(shí)的應(yīng)急預(yù)警，事故的動態(tài)無法進(jìn)行不間斷的監(jiān)測分析，一些重大的危險(xiǎn)源得不到有效監(jiān)控和治理，形成了特大的安全隱患，長期威脅著廣大職工和人民群眾的安全和健康。2005年，全國共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中煤礦58起、1739人，分別較同期上升34.9%和66.6%。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2.14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8.7”水災(zāi)事故、黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦“11.27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12.7”瓦斯爆炸事故。因此，要以企業(yè)為主體，以控制重大危險(xiǎn)源，治理事故隱患為主線，以科技進(jìn)步為動力，充分發(fā)揮企業(yè)自主積極性，在企業(yè)資金允許范圍內(nèi)，擴(kuò)大安全資產(chǎn)投入要深化企業(yè)技術(shù)改革，將安全技術(shù)改造與行業(yè)、企業(yè)的工藝改革、設(shè)備更新及產(chǎn)品更新?lián)Q代緊密結(jié)合；要積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，逐步淘汰落后工藝和技術(shù)設(shè)備，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、硬件改造和軟件改造并重，加快具有工業(yè)共性、關(guān)鍵、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)要優(yōu)化安全技術(shù)裝備籌資結(jié)構(gòu)，合理配置資源，突出重點(diǎn)、防止重復(fù)建設(shè)要堅(jiān)持市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)市場環(huán)境分析，預(yù)測國內(nèi)、國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，根據(jù)市場需求確定安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向。