近年來，隨著民主法治觀念的日益深入人心，新聞輿論監(jiān)督在發(fā)現(xiàn)、揭露、批判、消除社會不和諧因素，促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮著越來越大的作用，如 2008 年 9 月山西襄汾尾礦庫潰壩、三鹿奶粉、深圳龍崗區(qū)大火等事故集中爆發(fā)，在對這些事故的報道中，新聞傳媒及時傳遞事故原因、發(fā)展、和處理的各種信息，開展了積極的輿論監(jiān)督，促使問題解決，也很好地引導(dǎo)了輿論，打了一場漂亮的輿論監(jiān)督仗。與此同時，新聞媒體在對安全事故進(jìn)行輿論監(jiān)督過程中面臨的問題也越來越多，如報道帶來的社會心理危機(jī)、媒體和記者因侵害名譽(yù)權(quán)頻繁被推上被告席等，在一定程度上影響了輿論監(jiān)督的積極效果。如何指導(dǎo)和約束新聞機(jī)構(gòu)的輿論監(jiān)督活動，以確保新聞輿論監(jiān)督的合法、正確、高效地進(jìn)行，需通過總結(jié)有關(guān)新聞輿論監(jiān)督實踐的基礎(chǔ)，形成制定若干具有一定普遍意義的規(guī)則。筆者以為，安全事故中的新聞輿論監(jiān)督應(yīng)主要遵循三個原則：有效性原則、有限性原則和合法性原則。

　　一 有效性原則

　　新聞輿論監(jiān)督報道對安全事故中的各種社會丑態(tài)和不法分子的劣行予以公開揭露，是深受群眾歡迎、社會效果強(qiáng)烈的一種新聞形式。但是，新聞輿論監(jiān)督又是一件擔(dān)風(fēng)險的事，一不小心，麻煩便可能惹上身，使媒體從業(yè)人員處于尷尬的境地。

　　在具體的工作實踐中，媒體從業(yè)人員常常遇到種種困惑，使輿論監(jiān)督難以有效開展：一是“想說不能說”。對于一些問題性、批評性的報道，因有關(guān)部門的干預(yù)而不能及時發(fā)出；二是“說了也白說”，輿論監(jiān)督反映的問題，解決難度大甚至?xí)簳r無法解決；三是“說人惹麻煩”。由于采訪不深人或其它方面的原因，引發(fā)種種新聞糾紛甚至是官司，不僅監(jiān)督失效，還往往給媒體自身帶來許多麻煩。這些問題也影響到了新聞輿論監(jiān)督的效力。

　　面對安全事故報道中遇到的各種困難和問題，新聞傳媒在進(jìn)行輿論監(jiān)督的過程中，要注意盡可能爭取各方面的支持，采用各種有效方式進(jìn)行監(jiān)督報道，實現(xiàn)最好的監(jiān)督效果。這就是新聞輿論監(jiān)督的有效性原則。新聞輿論監(jiān)督的有效性原則包括三個方面：

　?。ㄒ唬?、選題的有效性。有效地進(jìn)行輿論監(jiān)督選題應(yīng)堅持“有利” 的原則，即要通過負(fù)面報道使有關(guān)部門或群眾受到警示，達(dá)到一定的社會效果，有利于問題的解決，就是常說的“要幫忙，不要添亂”。安全事故本身因涉及人民生命安全和國家穩(wěn)定，能夠引起強(qiáng)烈社會反響，是有效的選題。但由于其涉及面廣，解決起來矛盾多、困難大，便需具體問題具體分析：一種情況是對于那些通過開展輿論監(jiān)督能解決而且必須得到解決的問題，媒體就應(yīng)全力以赴進(jìn)行監(jiān)督報道，努力促成問題的解決。如去年的含三聚氰胺奶粉事件，媒體對此進(jìn)行了聲勢浩大、層層追蹤的報道，揭露出中國問題奶業(yè)的種種內(nèi)幕及其監(jiān)管部門的責(zé)任缺失，體現(xiàn)了新聞輿論監(jiān)督的威力。另一種是雖然必須但一時無法解決的問題或者可能給群眾心理和社會秩序帶來巨大沖擊從而影響社會穩(wěn)定的問題，媒體應(yīng)暫不報道，以免提出問題但無法解決問題，反而引發(fā)社會的不滿情緒和破壞社會秩序的結(jié)果。

　?。ǘ⒎绞降挠行?。好的方式是解決問題的關(guān)鍵，新聞輿論監(jiān)督要采取各種有效的方式進(jìn)行，才能達(dá)到最好的效果。

　　首先，要爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。在我國，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌管著新聞傳媒這一輿論工具，而同時又常常是輿論監(jiān)督的主要對象。有效的輿論監(jiān)督離不開各級黨組織和政府機(jī)構(gòu)的大力支持；輿論監(jiān)督所揭露、所涉及的問題的最終解決，也離不開各級黨組織和政府機(jī)構(gòu)的大力支持。事實上，我國新聞輿論監(jiān)督面臨的最大問題就是某些領(lǐng)導(dǎo)人的“護(hù)短”和設(shè)置障礙，而很多新聞輿論監(jiān)督問題的解決，也是因為其引起了領(lǐng)導(dǎo)人的重視和支持。只有爭取到領(lǐng)導(dǎo)支持，“想說不能說”和“說了也白說”的問題才能得到解決。

　　其次，要贏得群眾支持。進(jìn)行新聞輿論監(jiān)督，重在調(diào)查取證。 新聞從業(yè)人員無論是以公開的身份采訪還是進(jìn)行隱性采訪都離不開公眾所提供的幫助。沒有群眾的支持，新聞從業(yè)人員即使有天大的本事也無法取得實質(zhì)性的進(jìn)展。包含輿論監(jiān)督內(nèi)容的新聞報道見諸媒介以后，仍然離不開社會公眾的支持。關(guān)鍵在于吸引公眾積極參與，踴躍發(fā)表意見，形成某種有利于解決問題的輿論壓力。在新聞傳媒和新聞工作者因為輿論監(jiān)督受到被監(jiān)督者打擊報復(fù)時，群眾對被監(jiān)督者的一致譴責(zé)是被監(jiān)督者認(rèn)錯及媒體和記者合法權(quán)益得到保障的重要輿論因素。

　　再次，要形成監(jiān)督合力。對于嚴(yán)重干擾新聞輿論監(jiān)督的行為新聞界有必要形成整體聯(lián)動之勢，以造成強(qiáng)大的輿論譴責(zé)力量，被監(jiān)督者才會有所收斂。相反，個別媒體的行動難免孤掌難鳴，因而不足以構(gòu)成對被監(jiān)督者的威懾力。這種監(jiān)督的合力既包括不同類型媒介之間以優(yōu)勢互補(bǔ)的方式聯(lián)合作戰(zhàn)，也包括同一類型不同地區(qū)的媒介之間的合力，最大程度地開拓監(jiān)督空間，達(dá)到最佳的監(jiān)督效果。

　　最后，要堅持善始善終。新聞批評不是為批評而批評的，而是為了指出缺點(diǎn)，解決問題，讓群眾看到批評的缺點(diǎn)是可以克服的，從而樹立前進(jìn)的信心。這就要求批評報道要有個回報和交待，要善始善終，努力促成問題的合理解決。特別是對來自群眾的批評稿件更應(yīng)有確實的交待。媒體不應(yīng)把批評稿件見報或播出作為完成批評報道計劃的最后標(biāo)志，而應(yīng)在稿件發(fā)表后繼續(xù)同被批評的單位和個人取得聯(lián)系，了解他們的意見和反應(yīng)，向受眾作連續(xù)報道，并努力促成問題的合理解決。

　?。ㄈ⒔Y(jié)果的有效性。在現(xiàn)實生活中，有效地進(jìn)行輿論監(jiān)督其目的在于解決問題。這既是輿論監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)，又是它的最終歸宿。新聞輿論監(jiān)督結(jié)果的有效性也是圍繞問題的解決產(chǎn)生的。最有效的結(jié)果是不但促使被監(jiān)督問題本身的解決，還給同類問題提供了相應(yīng)的解決方案，甚至直接促成相關(guān)問題的解決，帶來牽一發(fā)而動全身的整體性效果；其次是作為個案解決被監(jiān)督的單個問題；在各種因素限制，不能解決問題的情況下，提出問題，引起有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)重視，防止類似問題的發(fā)生，也是一種有效的結(jié)果。

　　二、有限性原則

　　任何權(quán)利都有限制。人是生活在社會里的，個人在行使權(quán)利時和整個社會的權(quán)益及其它人權(quán)益是緊密相聯(lián)的。如果個人毫無限制地行使其權(quán)利，結(jié)果必然是損害他人乃至全社會的合法權(quán)益。從維護(hù)社會整體利益和每個社會成員的合法權(quán)益的立場出發(fā)，必須對個人權(quán)利進(jìn)行一定的限制。我國憲法對權(quán)利與自由作出了總的限制性規(guī)定，《憲法》第五十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”輿論監(jiān)督權(quán)也不例外，也應(yīng)受到一定的限制，這就是有限性原則。如果讓新聞傳媒或者個人無限制地使用新聞輿論監(jiān)督權(quán)，就可能造成對其他人的其他權(quán)利的損害，還可能導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，激化矛盾。只有讓新聞輿論監(jiān)督在一定限度范圍內(nèi)進(jìn)行，才能平衡各種權(quán)利，緩和社會矛盾，發(fā)揮最好的效果。