(1) 堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則

有法必依，包括執(zhí)行和遵守兩個(gè)方面。首先表現(xiàn)在職業(yè)安全健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員在工作中要嚴(yán)格遵守法律，依法辦事。對(duì)司法機(jī)關(guān)來說，就是審理案件時(shí)必須依照以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。對(duì)用人單位和勞動(dòng)者來說，就是必須嚴(yán)格遵守職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和制度。

執(zhí)法必嚴(yán)，就是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員都必須嚴(yán)格地依照法律規(guī)定辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。對(duì)司法機(jī)關(guān)來說，就是在審理案件中，在定罪量刑、刑罰輕重等方面，都必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事。執(zhí)法必嚴(yán)的另一層意思是不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人對(duì)判定活動(dòng)的非法干涉。

違法必究，就是對(duì)一切違法犯罪行為都必須認(rèn)真調(diào)查，依法懲處。任何人都不得凌駕于法律之上或超越于法律之外，誰也不能享受法律規(guī)定以外的特權(quán)。堅(jiān)持違法必究、法律面前人人平等，是一項(xiàng)重要的社會(huì)主義法制原則。只有嚴(yán)格地執(zhí)行這一原則，才能有效地保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

(2) 堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則

違法事實(shí)是進(jìn)行處理或處罰的客觀依據(jù)。在對(duì)檢查或舉報(bào)的案例進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法時(shí)，必須深入調(diào)查、收集可靠證據(jù)，查清事實(shí)。實(shí)事求是地查明、核對(duì)違法事實(shí)，使認(rèn)定的違法事實(shí)有充分的證據(jù)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

法律法規(guī)條文是處罰的惟一準(zhǔn)繩。職業(yè)安全健康監(jiān)督部門在處罰時(shí)，必須依據(jù)法律法規(guī)的具體條款，準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)靥幜P。

職業(yè)安全健康監(jiān)督部門在執(zhí)法過程中，必須尊重客觀事實(shí)，同時(shí)嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行正確執(zhí)法。

(3) 堅(jiān)持行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的原則

國家職業(yè)安全健康監(jiān)督工作，不僅實(shí)施行為監(jiān)督(監(jiān)督檢查用人單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理行為，包括各項(xiàng)規(guī)章制度和管理活動(dòng)是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求)，而且實(shí)施技術(shù)監(jiān)督，就是憑借技術(shù)手段，深入監(jiān)督檢查生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備、原材料和勞動(dòng)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況及其防護(hù)技術(shù)條件。只有把行為監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督結(jié)合起來，突出行為監(jiān)督的作用，才能在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下，通過法制手段，有效地實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康國家監(jiān)督的目的。

(4) 堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則

職業(yè)安全健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)既要嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出強(qiáng)化預(yù)防措施的要求，揭露和糾正職業(yè)安全健康的缺陷和偏差，又要滿腔熱情地幫助用人單位進(jìn)行宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，提供有關(guān)信息和科技情報(bào)，指導(dǎo)和幫助用人單位做好職業(yè)安全健康工作，以實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。???

(5) 堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則

懲罰與教育相結(jié)合原則的含義是：處罰不僅是懲治違法的武器，同時(shí)也起著教育作用。它的教育作用主要表現(xiàn)在一方面通過學(xué)習(xí)、理解和掌握法律；另一方面，通過對(duì)違法責(zé)任的處罰，達(dá)到教育別人不犯同類違法行為及當(dāng)事人重犯類似違法行為的目的。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般是有計(jì)劃地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)不同情況進(jìn)行排隊(duì)，有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查。美國制定了《優(yōu)先檢查順序原則》，將有特別危險(xiǎn)工作的企業(yè)排在應(yīng)檢查的前列。檢查之前一般不事先通知被查單位。法規(guī)規(guī)定誰要是透露了檢查的消息，將會(huì)受到懲罰。監(jiān)督員進(jìn)入被查單位應(yīng)出示證件(貼有照片)，雇主或其代表必須進(jìn)行驗(yàn)證。然后召開有雇主或其代表、工會(huì)代表或工人等參加的會(huì)議，由監(jiān)督員說明檢查的原因和意圖。并將應(yīng)遵循的法規(guī)條文送交資方，提出檢查的路線，由資方、勞方代表陪同進(jìn)行檢查。檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)有違法地方，立即做記錄并告知資方陪同人員(如勞方有違法行為，告知?jiǎng)诜?。檢查完后召開總結(jié)會(huì)，監(jiān)督員提出自己看法和建議，同時(shí)和與會(huì)者共同討論。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員也可提出擬請(qǐng)上級(jí)簽發(fā)的《改進(jìn)通知書》或《禁止通知書》的具體意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員回去后，企業(yè)若接到《改進(jìn)通知書》或《禁止通知書》，應(yīng)按其要求辦理，否則依法懲處。如果不服，可在安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向工業(yè)法庭(或其他仲裁機(jī)構(gòu))提出申訴。雇主如拒不執(zhí)行，監(jiān)督員也有權(quán)提出申訴，由法庭做出終審、裁決。

安全生產(chǎn)監(jiān)督程序是指監(jiān)督活動(dòng)的步驟和順序。

(1) 監(jiān)督準(zhǔn)備?指對(duì)監(jiān)督對(duì)象和任務(wù)進(jìn)行的初步調(diào)查了解，是監(jiān)督過程的開始。監(jiān)督準(zhǔn)備包括：確定檢查對(duì)象，查閱有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)和安全衛(wèi)生情況；制定檢查計(jì)劃；安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；編寫安全檢查表或檢查提綱，挑選和訓(xùn)練檢查人員等。

(2) 聽取匯報(bào)?深入被監(jiān)督企業(yè)，聽取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況和存在的問題，以及改進(jìn)措施的匯報(bào)。

(3) 現(xiàn)場調(diào)查?實(shí)地了解作業(yè)狀況，包括生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、防護(hù)措施、原材料等方面存在的問題。同時(shí)，采訪工人并聽取職工意見和建議，尤其是安全管理和改善勞動(dòng)條件方面的問題和建議。

(4) 提出意見或建議?向用人單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員通報(bào)檢查情況，指出存在問題，提出整改意見和建議，指定完成整改的期限。

(5) 發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》或《安全生產(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》??? 根據(jù)監(jiān)督情況，把監(jiān)督指令書(或通知書)下達(dá)給企業(yè)執(zhí)行，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)出處罰決定書?！栋踩a(chǎn)監(jiān)督指令書》是監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，改進(jìn)或糾正勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面存在問題的指令|生書面通知書?！栋踩a(chǎn)監(jiān)督指令書》包括兩方面的內(nèi)容：有關(guān)單位在職業(yè)安全健康方面存在的問題；為確保職工的安全、健康和生產(chǎn)的正常進(jìn)行，提出限期整改的要求。企業(yè)接到《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》后，逾期不作改進(jìn)的，職業(yè)安全健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定發(fā)給《安全生產(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰?！栋踩a(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁措施，是教育有關(guān)企業(yè)或領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)安全管理，保障職工勞動(dòng)中的安全和健康的一種輔助手段。

為保證國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，各級(jí)人民政府都設(shè)立了綜合管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，并行使國家監(jiān)督職權(quán)；各有關(guān)部門、各級(jí)工會(huì)組織和多數(shù)企業(yè)也有管理安全生產(chǎn)的職能部門。合理的監(jiān)督管理隊(duì)伍為有效防止傷亡事故和減少職業(yè)危害提供了基本保障。

國家監(jiān)督檢查員擁有較大的權(quán)力，在出示證件后，監(jiān)督檢查員有權(quán)進(jìn)入任何生產(chǎn)經(jīng)營單位，必要時(shí)可由警方陪送入內(nèi)，檢查其執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況。監(jiān)督檢查員具有查閱文件、賬目、資料、拍照、測量、記錄、檢取樣品；向有關(guān)人員進(jìn)行詢問，要求書寫證詞；有權(quán)拆除或排除認(rèn)為對(duì)從業(yè)人員的安全健康造成緊迫危險(xiǎn)的物品等；經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)有權(quán)向經(jīng)營者發(fā)出限令糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為或禁止企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)等。

安全監(jiān)督檢查員的主要職權(quán)如下：

(1) 在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，憑證件可隨時(shí)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并有權(quán)參加有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，但必須為企業(yè)保守機(jī)密。

(2) 在現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求立即改正或限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，然后通知企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人迅速處理。

(3) 向企業(yè)主管部門和勞動(dòng)安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)反映安全生產(chǎn)情況。

安全監(jiān)督，特別是行業(yè)和專門性的安全監(jiān)督，都需要以技術(shù)檢驗(yàn)的結(jié)果作為證據(jù)。為此，我國各地區(qū)和行業(yè)建立了安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展了設(shè)備的安全檢驗(yàn)和職業(yè)危害檢測以及勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，已初步形成國家級(jí)、省級(jí)、地(市)級(jí)三個(gè)層次，不同職責(zé)的檢測體系，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、企業(yè)安全生產(chǎn)做了大量的工作。