1 前言

    新疆八一鋼鐵(集團)有限責任公司（以下簡稱八鋼）自從引入濟鋼安全管理辦法以來取得顯著效果，隨著企業(yè)改革的深入，安全管理工作必須不斷總結經(jīng)驗，改進工作方法，使職工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”，從而進一步控制事故的發(fā)生。

    2 事故發(fā)生的直接原因是人的違章行為

    2．1 安全4—M理論

    安全4—M理論即人、物、環(huán)境、管理，是各類事故發(fā)生的四大因素。不同的是生產(chǎn)、質(zhì)量、火災、工傷、設備事故是造成事故的能量作用在不同的介質(zhì)上而加以區(qū)分的。作用在生產(chǎn)資料上引發(fā)生產(chǎn)事故；作用在產(chǎn)品上是產(chǎn)品質(zhì)量事故；作用在人體上是工傷事故（見圖1）。同時，也可能引發(fā)多類事故，或一類事故附帶其他類型的事故，如生產(chǎn)事故、設備事故同時引發(fā)人身傷害事故。

圖1 4—M理論邏輯圖。

    人包括操作工人、管理干部、事故現(xiàn)場的在場人員和有關人員等，是四大因素中最活躍的因素，是工傷事故發(fā)生的重要因素。人的不安全行為是事故發(fā)生的關鍵。控制人的操作行為就成為了關鍵。

    物指生產(chǎn)中的生產(chǎn)資料，物的安全隱患是事故可能發(fā)生的一個方面，即不是所有的工傷事故都與物的不安全狀態(tài)有關。

    不安全的環(huán)境是引起事故的物質(zhì)基礎，如照明、通風、操作環(huán)境溫度等，它是影響人操作狀態(tài)和心理的因素

    管理是以上三個因素存在的基礎因素。管理不到位就必然存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的缺陷。管理是事故發(fā)生的間接原因，其他三個因素是直接原因。

    據(jù)從55萬起事故統(tǒng)計分析，每330次事故中死亡重傷一人、輕傷微傷29人，無傷300人。為了消除1：29的傷亡事故，首先必須消除300起無傷事故。

    2．2 違章是事故多發(fā)的根源

    事故直接原因中，由于人的不安全行為（大多數(shù)是指違章行為）所造成的工傷亡事故占事故總數(shù)的70%以上。有他人行為造成工傷、自身行為造成他人工傷、自身行為造成自身工傷、他人和自身行為造成自身工傷四種情況。而后兩種情況占事故總數(shù)的半數(shù)以上。八鋼1996年共發(fā)生10起工亡事故，其中9起是人的違章行為造成的，占事故總數(shù)的90%，8起是工亡者本人違章和工亡者與他人共同違章所造成的，占事故總數(shù)的80%。2000年1～6月共發(fā)生32起工傷事故，其中25起是人的違章行為造成的，占事故總數(shù)的89.3%，22起是工傷者本人違章和工傷者與他人共同違章所造成的，占事故總數(shù)的68.7%。2001年1～6月八鋼集團公司和八鋼股份公司共發(fā)生28起工傷事故，其中21起是人的違章行為造成的，占事故總數(shù)的75%，19起是工傷者本人違章和工傷者與他人共同違章所造成的，占事故總數(shù)的67.8%；

    要控制人的違章行為。就要通過對責任者的教育和處理，使之自我約束，但八鋼多數(shù)廠對這類工傷者的處理的力度還不夠，有的甚至未做處理。

    3 對濟鋼管理辦法的分析

    八鋼集團公司從1997年起推行濟鋼嚴懲重罰的管理辦法，惡性事故得到了很大的控制。 但濟鋼的辦法是針對發(fā)生事故的作業(yè)線，而八鋼因當時不具備條件改為針對單位。這種“株連九族”式的罰款，并不能使違章者得到應有的教育，從根本上說，濟鋼的辦法只能使職工在一定程度上提高安全意識，并沒有讓職工從心底接受。因為這種管理還是建立在“要我安全”的管理觀念上，要使職工徹底轉(zhuǎn)到“我要安全”的認識上來，還得進一步探討新的管理方法。

    八鋼650軋鋼車間、線材車間和熱帶車間分別于1998年、1999年實行對工傷事故的責任者進行處罰的辦法，使安全管理由被動變?yōu)橹鲃?。具體辦法使對工傷事故負有直接責任者處罰相當于工傷者工傷治療期月崗位工資，分月執(zhí)行，直至恢復上班，舊傷復發(fā)延續(xù)執(zhí)行。對負有次要直接責任者，處以相當于工傷者工傷治療期原月崗位工資之和的50%罰金，分月執(zhí)行，直至恢復上班。舊傷復發(fā)延續(xù)執(zhí)行。

    　　對造成他人輕傷或造成一般未遂事故的直接責任者處以下崗3個月；造成他人重傷的或重大未遂事故的下崗6個月（下崗處理但不脫崗）。 對造成他人輕傷或造成一般未遂事故者分別給予下崗3個月（下崗處理但不脫崗），免去當月崗位工資及獎金的處罰。 這一管理辦法與濟鋼管理辦法的本質(zhì)上區(qū)別在于：能促使職工轉(zhuǎn)變觀念，認識安全是自己的事，自覺地遵章守紀。改罰款共擔為主要對事故責任者罰款。因而在控制事故方面收到了明顯效果。

    4 結束語

    為促使職工自我學規(guī)程、用規(guī)程，讓職工摒棄被動的“要我安全”的觀念，建立職工“我要安全”的意識，就要在繼續(xù)執(zhí)行濟鋼的安全管理辦法的同時，加大對事故中責任者的考核。尤其是對有違章行為的工傷主體的考核。進而就可以削弱安全管理職責中“監(jiān)督”的職能，把安全管理者從給職工當“保姆”、當“婆婆“的角色中慢慢解放出來。

    注：1、對“違章造成自己工傷的職工的處理”是在不違背市勞動局《烏魯木齊市企業(yè)職工工傷保險辦法》及《勞動法》的前提下提出的。 2、對“違章造成自己工傷的職工的處理”遵循了國家《事故處理原則》及集團公司的《職工傷亡事故管理辦法》，只是這兩個文件中提得比較模糊。 3、以上的工傷事故的定性、統(tǒng)計都是按照集團公司統(tǒng)一原則劃分、統(tǒng)計的。