1.情景描述

某鐵礦為采選聯(lián)合企業(yè)，開(kāi)采方式為地下開(kāi)采、豎井開(kāi)拓、無(wú)底柱分段崩落法回采，開(kāi)采規(guī)模為年產(chǎn)原礦330萬(wàn)噸，服務(wù)年限為30a，最終產(chǎn)品為鐵精粉。礦山附屬有日處理10000t原礦的選礦廠和終期庫(kù)容4500萬(wàn)立方米、壩高196m的尾礦庫(kù)。該礦2008年8月著手安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)創(chuàng)建工作。在隨后的一年多時(shí)間，該礦依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007.1—2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ2007.2—2006）和《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ2007.4—2006）的規(guī)定，先后完成了骨干培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估、安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)策劃和制度（記錄）文件起草等工作。2009年12月18日，該礦以紅頭文件正式發(fā)布了上述制度文件，并規(guī)定自即日起執(zhí)行。2010年6月10日至l2日，該礦實(shí)施了安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)自評(píng)為二級(jí)。2010年7月，該礦聘請(qǐng)政府安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可的某安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)實(shí)施外部評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)：①尾礦庫(kù)壩面有縱向裂縫，壩端無(wú)截水溝，山坡雨水沖刷壩肩；②部分采場(chǎng)頂板有發(fā)生大面積冒落的可能；③實(shí)測(cè)部分巷道和采場(chǎng)風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)不能滿足安全規(guī)程規(guī)定等。最終，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)報(bào)告中給出該礦安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為三級(jí)。2010年8月，該礦向當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門(mén)提出金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。

2.案例說(shuō)明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建依據(jù)。

（3）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建原則、過(guò)程和核心內(nèi)容。

（4）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定原則和要求。

（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素評(píng)價(jià)（審核）方法。

3.關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)及依據(jù)

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建依據(jù)?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007.1—2006）。

（2）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化核心內(nèi)容及其要求?！督饘俜墙饘俚V山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ2007.2—2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ2007.3—2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ2007.4—2006）。

（3）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定要求。包括企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間、評(píng)定指標(biāo)的選取與計(jì)算、具有多類（露天、地下和尾礦庫(kù)的組合）或多系統(tǒng)（獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)）的等級(jí)評(píng)定原則、尾礦庫(kù)的特殊要求、外部評(píng)價(jià)爭(zhēng)議處置原則等?！督饘俜墙饘俚V山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》、《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一[2009]80號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一[2009]70號(hào)）。

4.注意事項(xiàng)

（1）案例中尾礦庫(kù)屬病庫(kù)，應(yīng)先行整改。

（2）案例中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)時(shí)需關(guān)注安全生產(chǎn)組織保障、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢查、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)、應(yīng)急管理等多個(gè)相關(guān)要素的運(yùn)行隋況。

（3）案例中只做了骨干培訓(xùn)，而安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作強(qiáng)調(diào)全員參與。

（4）評(píng)價(jià)人員在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)要綜合運(yùn)用文件資料查詢、相關(guān)人員問(wèn)詢、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際查看所獲取的信息作出判斷，并關(guān)注要素之間的關(guān)聯(lián)。