一、注意！食品標(biāo)簽上的商標(biāo)問題梳理：

依據(jù)GB 7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則的規(guī)定，商標(biāo)是食品標(biāo)簽的組成部分，而企業(yè)在食品標(biāo)簽上使用商標(biāo)時總會面臨一些困惑，食品伙伴網(wǎng)梳理了一些常見商標(biāo)使用問題，供大家參考。

1、標(biāo)簽上必須標(biāo)注冊商標(biāo)嗎？

答：對于食品標(biāo)簽上是否要標(biāo)注注冊商標(biāo)沒有強(qiáng)制性規(guī)定，在不侵犯他人權(quán)利的前提下，可以標(biāo)注商標(biāo)和（或）注冊商標(biāo)，也可以不標(biāo)注。

2、一個產(chǎn)品標(biāo)簽上可以標(biāo)注多個注冊商標(biāo)嗎？

答：完全可以。

解析：目前的相關(guān)法律條文中并沒有對商品上標(biāo)注的商標(biāo)數(shù)量進(jìn)行限制，國家工商行政管理局關(guān)于可以在一個商品上同時使用兩個或兩個以上注冊商標(biāo)的意見中也表示“企業(yè)可以根據(jù)實際需要在一個商品上同時使用兩個或兩個以上注冊商標(biāo)”。

3、標(biāo)簽上可以標(biāo)著名商標(biāo)或馳名商標(biāo)嗎？

答：馳名商標(biāo)不能標(biāo)注。

解析：現(xiàn)行商標(biāo)法第十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。著名商標(biāo)由省級工商行政管理部門認(rèn)定，對于著名商標(biāo)的使用沒有強(qiáng)制性規(guī)定，具體可參照各省的認(rèn)定和保護(hù)辦法。

4、標(biāo)簽中商標(biāo)上是否標(biāo)注“R”或圖片

答：是否標(biāo)注要視具體情況而定。

解析：首先，必須明確在我國商標(biāo)的注冊標(biāo)記只有這兩種，“TM”是沒有任何法律意義的。

①如果使用的商標(biāo)尚未獲得商標(biāo)注冊證，一定不可以標(biāo)注。

②如果商標(biāo)已注冊成功，就可以標(biāo)注了，現(xiàn)行的商標(biāo)法實施條例第六十三條對注冊標(biāo)記的使用進(jìn)行了規(guī)定，使用注冊標(biāo)記，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在商標(biāo)的右上角或者右下角。

③對于注冊商標(biāo)上標(biāo)注注冊標(biāo)記不是強(qiáng)制性的，也可以不標(biāo)注，標(biāo)注的目的是便于識別。

5、標(biāo)簽上對商標(biāo)名稱的字號有要求嗎？

答：在某些特定情況下是有要求的。

解析：GB 7718中4.1.2.2.1規(guī)定：當(dāng)“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標(biāo)名稱”含有易使他人誤解食品屬性的文字或術(shù)語時，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面鄰近部位使用同一字號標(biāo)示食品真實屬性的專用名稱。

另外，GB 28050明確規(guī)定：營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱可以在標(biāo)簽的任意位置。但其字號不得大于食品名稱和商標(biāo)。

6、商標(biāo)在食品標(biāo)簽上使用時有哪些除外情況需要注意？

答：商標(biāo)在食品標(biāo)簽中使用時有兩種情況是比較特殊的。

①GB 7718標(biāo)準(zhǔn)中3.8規(guī)定：應(yīng)使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）。也就是說商標(biāo)的字體是不受限制的，同時還要注意商標(biāo)應(yīng)按照注冊時的樣式進(jìn)行使用，不能隨意變更，現(xiàn)行商標(biāo)法第四十九條規(guī)定：商標(biāo)注冊人在使用注冊商標(biāo)的過程中，自行改變注冊商標(biāo)、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。

②GB 7718中規(guī)定食品標(biāo)簽中可以同時使用外文，但應(yīng)與中文有對應(yīng)關(guān)系，所有外文不得大于相應(yīng)的漢字（商標(biāo)除外）。也就是說商標(biāo)中的外文是可以大于漢字的。

二、食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容的禁止性條款

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

（一）標(biāo)簽、說明書不得有虛假內(nèi)容

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書的基本要求是真實性和準(zhǔn)確性。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與食品和食品添加劑的有關(guān)情況相一致，其描述應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀。

不得以虛假、夸大、使消費者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號大小或色差誤導(dǎo)消費者。不應(yīng)直接或以暗示性的語言、圖形、符號，誤導(dǎo)消費者將購買的食品或食品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆。

應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱。當(dāng)食品真實屬性的專用名稱因字號或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時，也應(yīng)使用同一字號及同一字體顏色標(biāo)示食品真實屬性的專用名稱。為不使消費者誤解或混淆食品的真實屬性、物理狀態(tài)和制作方法，可以在食品名稱前或食品名稱后附加相應(yīng)的詞或短語。如干燥的、濃縮的、復(fù)原的、熏制的、油炸的、粉末的、粒狀的等。

（二）不得涉及疾病預(yù)防、治療功能

食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。疾病預(yù)防、治療功能是藥品應(yīng)具備的功能，食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能的，如果本身并無疾病預(yù)防、治療功能，則構(gòu)成欺詐；如果本身確有疾病預(yù)防、洽療功能，而未取得藥品生產(chǎn)許可，則違反了藥品管理的相關(guān)規(guī)定?？赡苡械氖称坊蚴称吩习凑諅鹘y(tǒng)既是食品又是藥品的，但是作為食品消費，不是以治療為目的的。

藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等?！端幤饭芾矸▽嵤l例》規(guī)定，非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說明書及有關(guān)宣傳資料上進(jìn)行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)

食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書上標(biāo)有食品、食品添加劑的凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料等相關(guān)信息，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對這些內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，保證這些內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。另外，生產(chǎn)經(jīng)營者如果在食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書上對產(chǎn)品的品質(zhì)、服務(wù)等作出保證或者承諾，也應(yīng)當(dāng)對這些保證或者承諾負(fù)責(zé)。食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容是消費者或者使用者購買、使用這些食品、食品添加劑的依據(jù)，如果內(nèi)容與事實不符，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚和明顯：其字體、背景和底色應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，應(yīng)使消費者購買時易于辨認(rèn)和識讀；其所用文字除注冊商標(biāo)外應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，可以同時使用漢語拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時使用外文，但應(yīng)當(dāng)與中文有對應(yīng)關(guān)系，除注冊商標(biāo)外所用外文不得大于相應(yīng)的中文；其使用的文字、符號、數(shù)字的大小應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。具有裝飾作用的各種藝術(shù)字，應(yīng)書寫正確，易于辨認(rèn)。生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識：如應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示食品、食品添加劑的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，生產(chǎn)日期標(biāo)示采用“見包裝物某部位”的形式，應(yīng)標(biāo)示所在包裝物的具體部位；應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱以及“食品添加劑”字樣。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑的真實情況相符。生產(chǎn)者如果故意標(biāo)注虛假信息，則構(gòu)成欺詐，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。如果由于生產(chǎn)過程中的偶然因素導(dǎo)致食品、食品添加劑的真實情況與食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不相符，則應(yīng)及時更改標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容或者更換不相符的食品、食品添加劑，否則不得上市銷售。

三、關(guān)于標(biāo)簽瑕疵

所謂瑕疵者，微小的缺點也（出自漢語大詞典）。

自2015年4月新《食品安全法》頒布，首次將瑕疵與食品標(biāo)簽聯(lián)系在一起。

（一）「標(biāo)簽瑕疵」來源

2015年4月24日，新頒布的《食品安全法》，提出了食品標(biāo)簽及說明書的瑕疵的術(shù)語。第一百二十五條第（四）款：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款”。

（二）何為「標(biāo)簽瑕疵」

在這期間，食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊收集并分享了眾多朋友的討論與設(shè)想：

1、營養(yǎng)標(biāo)簽中單位大小寫標(biāo)注錯誤的；

2、字符高度及字體不符合要求的；

3、使用繁體字或錯別字的；

4、標(biāo)準(zhǔn)號大小寫等書寫不規(guī)范或未用最新的食品標(biāo)準(zhǔn)；

5、未使用標(biāo)準(zhǔn)中明確的標(biāo)題或引導(dǎo)詞的；

6、聲稱用語中一些非關(guān)鍵性的詞語或符號錯誤的；

7、其他一些書寫或排版不規(guī)范的問題等。

針對這些討論與設(shè)想，食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊一致認(rèn)為GB 7718-2011標(biāo)準(zhǔn)條款4.1.1「一般要求」中涉及到的所有項目都不能作為瑕疵對待，具體項目有：食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容（包括營養(yǎng)成分表）。

（三）揭開「標(biāo)簽瑕疵」的真面目

在大家的爭論中，標(biāo)簽瑕疵終于在2015年12月9日食藥總局發(fā)布的《食品安全法實施條例》征求意見稿第十章附則第一百九十五條中得到了明確說明：“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵，指食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書在字符間距、字體大小、標(biāo)點符號、簡體繁體、修約間隔等非食品安全標(biāo)簽和說明書實質(zhì)內(nèi)容存在不符合規(guī)定的情形，不影響食品安全，且不會對消費者的食品安全消費造成誤導(dǎo)的情形”。

由此，食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊總結(jié)構(gòu)成「標(biāo)簽瑕疵」的二個前提：

1、不影響食品安全

《GB 7718-2011食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》作為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽問題屬食品安全范疇，這已經(jīng)是一個不爭的事實，食品標(biāo)簽就是食品的“身份證”，利用文字和圖象在外觀上反映或描述產(chǎn)品的真實屬性和本質(zhì)特征的。以明示了企業(yè)對消費者的承諾和對標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)的質(zhì)量安全的符合性。食品安全的前提是通過對法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性及對消費者承諾的滿足程度來體現(xiàn)。所以必須肯定的前提是食物本身不存在食品安全問題，不會對消費者或食用人員造成危害、傷害或潛在性傷害等不利于健康和安全的因素。

2、不能誤導(dǎo)消費者

如果對消費者造成了誤導(dǎo)，那就可能帶來一定的食品安全風(fēng)險。細(xì)化一下誤導(dǎo)的概念：

本質(zhì)性地誤導(dǎo)：夸大、與其他產(chǎn)品混淆、名稱誤導(dǎo)等虛假性地不能如實反映產(chǎn)品本質(zhì)屬性的描述?？浯笃涔δ?，與保健食品、藥品及有機(jī)食品等產(chǎn)品混淆，利用名稱或描述性的語言或圖象錯誤地引誘消費者，都可能對其造成營養(yǎng)、健康等安全風(fēng)險。

計量與價格利誘：虛假的計量標(biāo)注、不實的價格誘導(dǎo)，物-值-價不相符，都屬于誤導(dǎo)。

綜觀「標(biāo)簽瑕疵」種種，食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊 認(rèn)為可以有如下幾點拙見與企業(yè)友人商榷。

（四）「標(biāo)簽瑕疵」的企業(yè)責(zé)任

1、生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)進(jìn)行返工整改，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令企業(yè)實施改正。

2、企業(yè)必須實施三級召回：標(biāo)簽或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且一般不會造成健康損害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險72小時內(nèi)啟動召回。

3、明示補(bǔ)救措施：對因標(biāo)簽、標(biāo)志等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置張貼公告等方式向消費者明示補(bǔ)救措施。

（五）「標(biāo)簽瑕疵」預(yù)防措施

食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品標(biāo)簽及食品安全的第一責(zé)任人，理應(yīng)按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，確保其食品安全及標(biāo)簽合規(guī)。所以企業(yè)可以組建自己的食品標(biāo)簽團(tuán)隊，專職地研究自己的食品標(biāo)簽，包括涉及到的所有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。從而從源頭就解決其所有的標(biāo)簽問題，必要時可以實施食品標(biāo)簽的外部審核機(jī)制。

（六）各地標(biāo)簽相關(guān)要求及瑕疵認(rèn)定

北京市：

北京市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見（一）》的通知

三、關(guān)于標(biāo)簽類案件的處理

（一）供食用的初級農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示不符合規(guī)定的執(zhí)法主體

供食用的初級農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示不符合規(guī)定的執(zhí)法主體是農(nóng)業(yè)行政主管部門。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條規(guī)定，“本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定”。第四十八條規(guī)定：“違反本法第二十八條規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款?！?/p>

（二）《食品安全法》第六十七條第三款的適用情形

除《食品安全法》第六十七條第一款、第二款規(guī)定的情形外，其他不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013）等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，違反條款適用《食品安全法》第六十七條第三款，處罰條款適用第一百二十五條第一款。

《食品安全法》第三十四條第（十三）項不包括食品標(biāo)簽的相關(guān)內(nèi)容。

（三）《食品安全法》第一百二十五條第二款的適用情形

《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的”是指，不規(guī)范標(biāo)注行為對食品安全無影響，實踐中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)，當(dāng)事人無主觀故意，不會影響消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。具體情形包括但不限于：

1.標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯別字，但該錯別字不產(chǎn)生錯誤理解，例如：“營養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營養(yǎng)成份”。

2.標(biāo)簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白貭”。

3.標(biāo)簽符號使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號不產(chǎn)生錯誤理解，例如：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》“GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718'/2011”。

4.標(biāo)簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量935.2 千焦、蛋白質(zhì) 4.12 克、飽和脂肪酸 14 克、鈉 34.5 毫克”，按照《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為 1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量 935 千焦、蛋白質(zhì) 4.1 克、飽和脂肪酸 14.0 克、鈉 35 毫克）。

5.標(biāo)簽營養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJ）標(biāo)注規(guī)定。

6、標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為”見包裝某部位“，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注”生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部“，但實際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。

7、標(biāo)簽上”凈含量“等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會產(chǎn)生錯誤理解。

8、標(biāo)簽上規(guī)格、凈含量的標(biāo)注方式和格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，例如：”lkg“被不規(guī)范標(biāo)注為”1000g“。

9.標(biāo)簽上對不同的食品添加劑分別選用標(biāo)準(zhǔn)中允許的三種模式標(biāo)注，例如：食品添加劑：丙二醇脂肪酸酯（標(biāo)示食品添加劑的具體名稱）；增稠劑（407，412）（標(biāo)示食品添加劑的功能類別名稱及國際編碼）；著色劑（胭脂樹橙）（標(biāo)示食品添加劑的功能類別名稱及具體名稱）。

10.國產(chǎn)食品的標(biāo)簽上外文翻譯不準(zhǔn)確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯誤理解的。

處理程序：符合以上情形，可以認(rèn)定《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的”食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的“的規(guī)定，對當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人進(jìn)行改正。對當(dāng)事人的行為進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)逾期未改正的，應(yīng)立案調(diào)查，并依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款的規(guī)定予以處罰。

（四）新的食品原料（新資源食品）未按要求標(biāo)注的定性

1.新的食品原料（新資源食品）標(biāo)示的名稱與衛(wèi)生行政部門發(fā)布的相關(guān)公告不符，經(jīng)調(diào)查，所用原料非同一品種的，應(yīng)定性為利用新的食品原料生產(chǎn)食品未通過安全性評估，違反了《食品安全法》第三十七條的規(guī)定，符合第一百二十四條第一款第（八）項的情形，依據(jù)第一百二十四條第一款進(jìn)行處罰。

2.新的食品原料（新資源食品）標(biāo)示的名稱與衛(wèi)生行政部門發(fā)布的相關(guān)公告不符，經(jīng)調(diào)查，所用原料為同一品種，屬標(biāo)簽、說明書翻譯或標(biāo)示錯誤的，應(yīng)定性為標(biāo)簽、說明書含有虛假內(nèi)容，違反了《食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定，符合第一百二十五條第一款第（二）項情形，應(yīng)依據(jù)第一百二十五條第一款進(jìn)行處罰。此類情形，不宜認(rèn)定為《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的”瑕疵“情形。

3.新的食品原料（新資源食品）未按衛(wèi)生行政部門發(fā)布的相關(guān)公告要求標(biāo)注不適宜人群和食用限量的，屬未按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定的，”按國家相關(guān)規(guī)定需要特殊審批的食品，其標(biāo)簽標(biāo)識按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行“進(jìn)行標(biāo)識，違反了《食品安全法》第六十七條第三款規(guī)定，符合第一百二十五條第一款第（二）項的情形，依據(jù)第一百二十五條第一款進(jìn)行處罰。

（五）可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營的新的食品原料（新資源食品）標(biāo)簽標(biāo)注相關(guān)問題

食品標(biāo)簽標(biāo)注的產(chǎn)品名稱或配料表中成分名稱與衛(wèi)生行政部門公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營的新的食品原料（新資源食品）名稱不符，未標(biāo)識具體種類的，經(jīng)調(diào)查，所用原料或配料實際為衛(wèi)生行政部門公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營的新的食品原料（新資源食品）的，屬標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范，給予行政指導(dǎo)。

食品標(biāo)簽標(biāo)注的產(chǎn)品名稱或配料表中成分名稱與衛(wèi)生行政部門公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營的新的食品原料（新資源食品）名稱不符，未標(biāo)識具體種類的，經(jīng)調(diào)查，所用原料或配料與衛(wèi)生行政部門公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營的新的食品原料（新資源食品）不同，屬非食品原料的，違反《食品安全法》第三十四條第（一）項的規(guī)定，符合《食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項的情形，依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條第一款進(jìn)行處罰；屬添加藥品的，違反《食品安全法》第三十八的規(guī)定，符合《食品安全法》第一百二十三條第一款第（六）項的情形，依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條第一款進(jìn)行處罰。

上海市：

《關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注不符合法定要求應(yīng)責(zé)令改正的情形認(rèn)定及處理原則》

情形認(rèn)定：預(yù)包裝食品標(biāo)簽依法應(yīng)標(biāo)注事項全部標(biāo)注，沒有出現(xiàn)漏標(biāo)事項，但標(biāo)注不符合法定要求，可以責(zé)令改正的，具體是指以下情形：

1、預(yù)包裝食品標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯別字，但該錯別字不產(chǎn)生錯誤理解，例如：”營養(yǎng)成分“被標(biāo)注為”營養(yǎng)成份“，”成分“的”分“字使用錯誤；

2、預(yù)包裝食品標(biāo)簽文字使用繁體字，該繁體字不產(chǎn)生錯誤理解，但不符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《簡化字總表》、《現(xiàn)代漢語通用字表》等規(guī)定，例如”蛋白質(zhì)“被標(biāo)注為”蛋白貭“；

3、預(yù)包裝食品標(biāo)簽符號使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號不產(chǎn)生錯誤理解，例如：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》 ”GB7718-2011“被標(biāo)注為”GB7718'/2011“；

4、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中標(biāo)注”能量935.2千焦、蛋白質(zhì)4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克“，按照《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量935千焦、蛋白質(zhì)4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）；

5、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中”能量“的標(biāo)示單位為”KJ“，不符合標(biāo)準(zhǔn)的”千焦（kJP標(biāo)注規(guī)定；

6、預(yù)包裝食品標(biāo)簽沒有使用食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱，而不規(guī)范使用了食品添加劑的俗稱但該不規(guī)范標(biāo)注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽食品添加劑標(biāo)注的名稱為“食用堿”，沒有使用規(guī)范的通用名稱“碳酸氫鈉”。

7、預(yù)包裝食。品標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注“生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部”，但實際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。

8、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會產(chǎn)生錯誤理解。

9、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上凈含量的標(biāo)示單位為“Kg”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“kg”標(biāo)注規(guī)定，例：“l(fā)kg”被不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”。

10、預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的食品名稱不規(guī)范，當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定了某食品的一個或幾個名稱時，標(biāo)簽上標(biāo)注的食品名稱沒有選用其中的一個，或等效的名稱，但該不規(guī)范名稱不會產(chǎn)生錯誤理解。

處理原則：前述不規(guī)范標(biāo)注行為對食品內(nèi)在質(zhì)量無影響，執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)情況，當(dāng)事人無主觀故意，且在發(fā)現(xiàn)該問題后自行進(jìn)行了改正，符合以上情形，可以認(rèn)定前述不規(guī)范行為屬于違法行為輕微，依據(jù)<中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，對當(dāng)事人作出<責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人進(jìn)行改正。

山東省：

魯食藥監(jiān)發(fā)〔2017〕50 號

山東省食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于于印發(fā)《山東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案指導(dǎo)意見（一）》的通知

六、關(guān)于標(biāo)簽、說明書瑕疵的認(rèn)定問題

《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書存在的瑕疵包括但不限于以下情形：

（一）標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯別字，但該錯別字不產(chǎn)生錯誤理解，例如：“營養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營養(yǎng)成份”。

（二）標(biāo)簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白貭”。

（三）標(biāo)簽符號使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號不產(chǎn)生錯誤理解，例如：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》“GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718/2011”。

（四）標(biāo)簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量 935.2 千焦、蛋白質(zhì) 4.12 克、飽和脂肪酸 14 克、鈉 34.5毫克”，按照《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為 1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量 935千焦、蛋白質(zhì) 4.1 克、飽和脂肪酸 14.0 克、鈉 35 毫克）。

（五）標(biāo)簽營養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJ）”標(biāo)注

規(guī)定。

（六）標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注“生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部”，但實際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。

（七）標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會產(chǎn)生錯誤理解。

（八）標(biāo)簽上規(guī)格、凈含量的標(biāo)注方式和格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，例如：“l(fā)kg”不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”。

（九）預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的食品名稱不規(guī)范，食品名稱未選擇國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品名稱，但不會產(chǎn)生錯誤理解的。

（十）國產(chǎn)食品的標(biāo)簽上外文翻譯不準(zhǔn)確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯誤理解的。