? 第二講 事故責任的劃分及處理意見

??? 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，如何劃分事故責任和提出處理意見是很重要的一個方面，事故責任的分析和劃分必須在查清事故原因的基礎上進行。確定事故責任者之前，必須根據(jù)事故調查所確定的事實，分析出事故發(fā)生的直接原因和間接原因，找出與這些原因相對應的人員及其與事故的關系，最后確定事故責任者和提出處理意見。

??? 一、事故責任劃分及處理意見應按下列步驟進行

??? 1.按照事故調查確定的事實；

??? 2.按照有關組織管理（勞動組織、規(guī)程標準、規(guī)章制度、教育培訓、操作方法）及生產(chǎn)技術因素（如規(guī)劃設計、施工、安裝、維護檢修、生產(chǎn)指標），追究最初造成安全狀態(tài)（事故隱患）人員的責任；

??? 3. 按照有關技術規(guī)定的性質、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反規(guī)定的不安全行為人的責任；

??? 4. 根據(jù)事故后果（性質輕重、損失大?。┖拓熑握邞摰呢熑我约罢J識態(tài)度提出處理意見。

??? 二.事故責任的劃分

??? 1.事故責任者分為3類

??? 即直接責任者、主要責任者、領導責任者。直接責任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人員，即其行為直接造成機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)，直接發(fā)生不安全行為。

??? 主要責任者指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。

??? 2.有下列情況之一時，應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任：

??? 違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；

??? 違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程造成傷亡事故的；

??? 違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自理性、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。

??? 直接責任者和主要責任者按事故發(fā)生原因的具體情況，有的是同一個人員，有的是兩個以上的人員，如沖床操作工人將完好的安全裝置拆除而引起沖手指的事故。這種不安全行為是發(fā)生事故的直接原因，又是主要原因。該工人是事故的直接責任者，又是主要責任者；又如維修手持電鉆的維修電工將相線和保護零線接頭裝反了，操作工人未戴絕緣手套，接通電源打孔時發(fā)生觸電事故。雖然操作工人接通電源時，因手持電鉆外殼和相線連接而觸電，但主要原因是維修電工將相線和保護零線接反了，故維修電工是主要責任者，操作工人只是直接責任者而不是主要責任者。

??? 3.領導責任者指對事故的發(fā)生負有領導責任的人員

??? 有下列情況之一時，有關領導應負領導責任：

??? 由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；

??? 未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術培訓或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；

??? 機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；

??? 基本建設工程和技術改造項目中，塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、審批、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。

??? 根據(jù)事故的大小和性質，對事故責任者給予不同程度的處罰，處罰的形式分行政處罰、經(jīng)濟處罰和刑事處罰。劃分事故責任前，首先要掌握有關人員對安全生產(chǎn)應負的責任。對沒有盡職盡責或違反法律、法規(guī)、規(guī)章的應給予適當處罰。

??? 三、追究生產(chǎn)安全事故責任的有關規(guī)定（處罰依據(jù)）

??? 《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《中華人民共和國刑法》等法的具體規(guī)定，是處罰的依據(jù)。

??? 1.《安全生產(chǎn)法》對事故責任者追究的規(guī)定

??? （1）我國實行安全生產(chǎn)事故責任追究制度，這是事故責任追究的基本規(guī)定

??? 《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的責任?！?/p>

??? （2）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員的法律責任有《安全生產(chǎn)法》中的具體規(guī)定

??? “第七十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

??? 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；

??? 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

??? 對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)違法行為不予查處的?！?/p>

??? 此外，還有第七十八條的相關規(guī)定。