??????? 采油廠建立HSE (健康、安全、環(huán)境)管理體系是市場經(jīng)濟的要求,也是參與國際市場競爭的需要。長慶油田采油三廠HSE管理體系經(jīng)過兩年的摸索,取得了一定的成果。但就健康、安全、環(huán)境管理體系如何有效應(yīng)用到生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)中,還需要進一步研究。
??????? 1·缺乏安全專業(yè)技術(shù)人才
??????? 現(xiàn)代安全工作已經(jīng)演變成了一套科學(xué)體系,即安全科學(xué)體系。它的內(nèi)容大致可以分為三個方面:
??????? ①安全管理的有關(guān)理論和方法;
??????? ②安全工程的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)等;
??????? ③衛(wèi)生工程的理論技術(shù)和方法等。
??????? 過去對安全管理工作強調(diào)的很多,制定了大量的安全管理制度,但同時卻忽略了安全生產(chǎn)中的技術(shù)因素。作為一種全新的石油行業(yè)安全管理體系, HSE管理體系是以現(xiàn)代安全科學(xué)管理體系為依托的,因此在它的推廣過程中不可避免的要使用最先進的安全技術(shù)。這里面既有管理方法,也有安全專業(yè)技術(shù)。筆者認為管理方法相對較容易學(xué)習(xí)和理解,但安全專業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為了擺在我們面前的屏障。HSE管理體系的核心內(nèi)容就是危險源點識別和風(fēng)險評估,其優(yōu)越性在于能用具體的數(shù)據(jù)說明生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性。在風(fēng)險評估中要使用各種各樣的方法,如事件樹分析、故障樹分析、危險指數(shù)評價法、概率危險評價技術(shù)、成本效益分析等。要想真正掌握好這些技術(shù),無疑需要高素質(zhì)的安全管理人員。雖然現(xiàn)場單位可以騁請有專業(yè)資格的人員對重點站、庫進行風(fēng)險評估,但并不能彌補安全專業(yè)技術(shù)人員水平不高的缺陷。因為要更好地理解評估報告并且加以應(yīng)用,必須依靠現(xiàn)場安全管理人員。所以人的因素是推行HSE管理體系所要解決的首要問題。
??????? 2·沒有養(yǎng)成按文件工作的習(xí)慣
??????? 按文件執(zhí)行是HSE管理體系建設(shè)中最具有特色的方面,但這正是國內(nèi)企業(yè)欠缺的。雖然企業(yè)早就有按設(shè)計施工的要求,但生產(chǎn)工作緊張后,這一點就很容易被忽視。施工設(shè)計中安全防范內(nèi)容不全或不具體更是極為普遍,但有了設(shè)計而不按設(shè)計實施是現(xiàn)場中最突出的問題。例如: HSE作業(yè)指導(dǎo)書是專門用于指導(dǎo)基層生產(chǎn)的專業(yè)性文件,它是HSE管理體系在基層的支撐。按作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè),無疑是實施HSE管理體系的關(guān)鍵。為此,以靖二聯(lián)合站為試點,仔細調(diào)查后制定了《靖二聯(lián)作業(yè)指導(dǎo)書》。然后又結(jié)合油田公司其它單位的經(jīng)驗,完善了《靖二聯(lián)作業(yè)指導(dǎo)書》的內(nèi)容。最后以它做樣本,在全廠開展了基層作業(yè)指導(dǎo)書的編制工作。應(yīng)該說,編制的作業(yè)指導(dǎo)書其具有較高的質(zhì)量,基本達到了HSE體系的要求。但經(jīng)過檢查后發(fā)現(xiàn):作業(yè)指導(dǎo)書并沒有被很好的使用,反而變成了基層安全生產(chǎn)資料的一個組成部分。很多職工不能夠說出其中的一些關(guān)鍵內(nèi)容,如設(shè)備安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。對于已制定出的《管理手冊》、《程序文件》等管理性文件,真正按上面程序做的就更少了。這與制定文件的初衷可謂大相徑庭。
??????? 3·對HSE的認識不清楚,本位主義嚴重HSE是一套管理體系,雖然它是以安全部門為主,但實際上涵蓋采油廠幾乎所有部門的工作。作為一套強化安全管理體系,要求無論是前線生產(chǎn)還是后勤指揮,都要按體系文件的規(guī)定工作。從某種意義上講,推進HSE管理體系的過程,就是一個執(zhí)行標準的過程。因此各部門的各項工作都應(yīng)遵循HSE管理模式和規(guī)定。而現(xiàn)在許多人一提HSE管理體系,就把它當(dāng)成了安全系統(tǒng)一家的部門行為。在文件制定中,不認真編寫;在執(zhí)行過程中,不按體系文件的規(guī)定實施。這也使HSE管理體系的建設(shè)和實施受到了限制。
??????? 4·沒有找到HSE管理體系與現(xiàn)場工作結(jié)合的切入點雖然對HSE管理體系的好處喊了很多,但即使對于采油廠專業(yè)的安全管理人員來說,也很少有人知道怎樣在實際工作中運用HSE管理方法以及怎樣體現(xiàn)它的優(yōu)越性。HSE工作更多的停留在了書面上和口號上,沒有真正與生產(chǎn)相結(jié)合。體系文件建設(shè)好后,下步的工作怎樣開展,是擺在我們面前的嚴峻問題。一個新事物如果不能體現(xiàn)出它的優(yōu)越性,它必然不會被廣泛接受。因此必須及早找出將HSE管理體系應(yīng)用于生產(chǎn)的可行方法。