1994年“杜邦”公司首席執(zhí)行官宣布，公司新的安全目標(biāo)是“零工傷、零職業(yè)病和零事故”?！岸虐睢惫局两褚殉闪?00年，是什么使它成為世界上經(jīng)久不衰的工業(yè)企業(yè)，又是什么使他們敢于向傳統(tǒng)的思維提出挑戰(zhàn)。答案是：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立、實(shí)施和保持以及持續(xù)改進(jìn)。我國(guó)電力企業(yè)作為一個(gè)技術(shù)密集的工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，傳統(tǒng)的安全管理模式已不能適應(yīng)生產(chǎn)的發(fā)展，解決現(xiàn)代職業(yè)安全健康問(wèn)題需要系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管理，同時(shí)作為入選國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的必要條件，也需要先進(jìn)的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全健康管理體系。

　　1.職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的緊迫性和必要性

　　加入WTO，中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)，參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，在機(jī)遇出現(xiàn)的同時(shí)，必然在不同的領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家采取行動(dòng)，在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：“只有用同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)?！蔽覈?guó)企業(yè)職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀以及WTO規(guī)則的公平、透明、非歧視等硬性條件，最終將對(duì)我國(guó)的安全衛(wèi)生工作造成一定的壓力。

　　由此，在國(guó)內(nèi)大力開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作，對(duì)提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化大潮中的競(jìng)爭(zhēng)力與生存力，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為，一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為（或人的失誤）和物的不安全狀態(tài)所致?？刂迫说牟话踩袨?，需要在總結(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)教育、培訓(xùn)等來(lái)提高人的意識(shí)和能力；物的不安全狀態(tài)則需采納實(shí)用安全技術(shù)來(lái)改善。實(shí)踐和研究表明，對(duì)于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，如化工、電力等，完全依靠這些還不足以杜絕事故，而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。傳統(tǒng)的方法已無(wú)能為力，系統(tǒng)思想才是科學(xué)的方法。而職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)就是以系統(tǒng)安全的思想為核心，采用系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化的管理模式，為企業(yè)提供了一種科學(xué)的、有效的職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南，它是從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳狀態(tài)。

　　實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系也是安全生產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是鍛煉和提高安全管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)的具體措施，它能在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的職業(yè)安全健康自我管理、自我完善的機(jī)制。體系的各要素都是圍繞“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制”的，體系建成后，它將原有的分散的各種設(shè)備的安全檢查、作業(yè)環(huán)境的安全檢查和人的不安全行為均納入了統(tǒng)一的安全評(píng)估體系，從運(yùn)行體制上有效預(yù)防事故和職業(yè)危害的發(fā)生。因此，它是企業(yè)提高管理水平和預(yù)防事故的有效途徑。

　　2.電力系統(tǒng)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的有利條件

　　2001年12月我國(guó)正式頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2001《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》，使得我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作得以全面、正規(guī)化地展開(kāi)。而我國(guó)電力部門(mén)除了在安全生產(chǎn)管理方面積累了很多適合國(guó)情的、行之有效的經(jīng)驗(yàn)外，我國(guó)在安全生產(chǎn)立法方面也有了顯著進(jìn)展，頒布了安全生產(chǎn)法、電力法，國(guó)家電力公司還頒發(fā)電力建設(shè)安全健康和環(huán)境管理規(guī)定，這些都為在電力系統(tǒng)推行國(guó)際通用的《職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（Occupational Safety and Healthy Standard Management System）———簡(jiǎn)稱(chēng)OSHMS提供了可行性。

　　另外，職業(yè)健康安全管理體系（OSHMS18001：1999），其基本內(nèi)容對(duì)電力企業(yè)管理人員來(lái)說(shuō)并不陌生，電力企業(yè)多年來(lái)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實(shí)行安全責(zé)任制、崗位負(fù)責(zé)制，推行規(guī)范化管理，通過(guò)安全評(píng)價(jià)確定企業(yè)安全衛(wèi)生水平，發(fā)現(xiàn)事故隱患和潛在職業(yè)危害，提出改善措施等，這些都符合OSHMS的基本原則。所以在電力系統(tǒng)實(shí)施職業(yè)安全健康體系有其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，相比較其他行業(yè)，有更為有利的條件。

　　電力企業(yè)原有的安全管理制度運(yùn)行多年，是有效的。認(rèn)證職業(yè)健康安全管理體系并非要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是將現(xiàn)有的安全管理體制有機(jī)地結(jié)合到職業(yè)健康安全管理體系中來(lái)，將已經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的安全管理辦法融合進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系中，將其規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化，擯棄安全大檢查的機(jī)動(dòng)模式，使安全管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺(jué)執(zhí)行的管理行為。