三、目前建筑施工企業(yè)體系運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

　　職業(yè)健康安全管理體系初步運(yùn)行的成效表明了該體系在我國(guó)建筑施工企業(yè)管理中是適宜性的，但也存在著諸多問(wèn)題：貫徹并獲證的建筑施工企業(yè)也會(huì)發(fā)生一些完全可以避免的事故；體系要求與日常要求的兩層皮，即體系管理所要求的嚴(yán)謹(jǐn)性與個(gè)別同志在管理的無(wú)序管理的沖突。體系文件與日常運(yùn)作的兩層皮，表現(xiàn)在文件操作上寫得要求很高，但實(shí)際做時(shí)是另外一套。標(biāo)準(zhǔn)要求與工程項(xiàng)目管理存在脫節(jié)現(xiàn)象等？究其原因，這與體系管理在企業(yè)管理中所占的比重和影響面大大增加有一定的關(guān)系。當(dāng)前建筑施工企業(yè)貫標(biāo)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

　　1.當(dāng)前認(rèn)證市場(chǎng)比較混亂阻礙企業(yè)認(rèn)真貫標(biāo)。從源頭來(lái)看，管理體系認(rèn)證是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的一種非技術(shù)性的貿(mào)易壁壘。為此，國(guó)家有意識(shí)地推動(dòng)這項(xiàng)認(rèn)證工作的開(kāi)展，不少企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系后，取得了一些效果，但更多的企業(yè)在市場(chǎng)的壓力下，以取證為第一目標(biāo)，在取證后又未曾緊跟著完善管理體系，在企業(yè)管理中留下隱患。隨著環(huán)境、安全管理體系的逐步推廣，多個(gè)體系貫徹對(duì)企業(yè)造成的成本壓力也越來(lái)越大，而企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，有些企業(yè)漸漸地有了一些反感情緒。此外，一些認(rèn)證企業(yè)的非規(guī)范化操作也對(duì)企業(yè)推行體系的深入帶來(lái)一定負(fù)面影響。

　　2.認(rèn)識(shí)上的障礙。對(duì)于管理體系的認(rèn)識(shí)上存在的不足，使體系管理整體上限入了一定的局限。存在著一些不正確的認(rèn)識(shí)。如：（1）認(rèn)為貫標(biāo)工作是一項(xiàng)獨(dú)立的工作。有些企業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)層到管理層到操作層，會(huì)有個(gè)別同志以為不主管貫標(biāo)平常就不必了解此項(xiàng)工作。這種片面、局部地認(rèn)識(shí)管理體系，與體系管理所要求的系統(tǒng)管理要求相差甚遠(yuǎn)。（2）認(rèn)證與管理的關(guān)系。有人認(rèn)為認(rèn)證就是取證，與管理毫無(wú)關(guān)系?，F(xiàn)在說(shuō)這樣的話的人很少了，但按此行事的人還有不少。此種思維是買櫝還珠式的行為。有人認(rèn)為通過(guò)管理體系認(rèn)證可以提高管理，這種想法的人很多，但一般是在外審時(shí)候重視，而平常卻不以為然。（3）獲證與管理水平提高。管理水平的提高需要靠企業(yè)多練內(nèi)功，僅通過(guò)貫標(biāo)檢查是達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)要求的。OHSMS作為一種通用性的標(biāo)準(zhǔn)，用它所提出的原則和方法來(lái)檢驗(yàn)企業(yè)的管理邏輯是否清晰，管理是否銜接、順暢、有效等都是一個(gè)很好的工具，但其本身并不提出具體的操作要求，具體操作則依企業(yè)的自定，因此，獲證并不代表管理水平一定比未獲證企業(yè)高。

　　3.建筑施工企業(yè)體系在項(xiàng)目運(yùn)作中的障礙。（1）工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容多樣性的影響。工程內(nèi)容隨時(shí)隨地都在變化，不可能用一個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)全部的工作，不可能用一個(gè)生產(chǎn)流程圖來(lái)表示全部的內(nèi)容，這些都給施工企業(yè)既要靈活地管理滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，又要怎樣規(guī)范地管理提出了要求。（2）項(xiàng)目外部環(huán)境多變性的影響。業(yè)主、監(jiān)理、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、社區(qū)居民等外部環(huán)境對(duì)項(xiàng)目規(guī)范管理有很大的影響，很難按照標(biāo)準(zhǔn)要求的進(jìn)行。（3）體系文件編制上適宜性、可操作性。一些體系文件在編制上追求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，卻在實(shí)際運(yùn)作上達(dá)不到?；蚴褂貌缓蠈?shí)際的文件生搬硬套。（4）主管人員選擇的影響。目前多數(shù)項(xiàng)目部在選擇體系主管人員時(shí)將安全員作為負(fù)責(zé)人，但在工程管理中,技術(shù)人員與其它項(xiàng)目管理人員接觸最多,工程的指令、計(jì)劃也多從技術(shù)人員中出來(lái)，因此，把握好技術(shù)人員的核心地位，發(fā)揮好他們的在管理中的核心作用是非常重要的。（5）專業(yè)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)不到位。個(gè)別管理人員缺少系統(tǒng)思維，又缺少對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求能夠準(zhǔn)確了解的骨干作助手，在工作早期安排時(shí)，就不能夠預(yù)先策劃清楚，考慮不夠系統(tǒng)周到，安排起工作來(lái)線條不清，對(duì)項(xiàng)目體系運(yùn)行影響很大。

　　四、解決對(duì)策

　?。?）觀念更新、意識(shí)到位。施工企業(yè)各層管理者都要認(rèn)識(shí)到貫標(biāo)是管理的檢驗(yàn)尺，工作做得好不好，管理到不到位，都能夠從貫標(biāo)過(guò)程中得到很多的反映。實(shí)踐證明，企業(yè)安全管理水平如何，問(wèn)題在哪里，通過(guò)貫標(biāo)內(nèi)審，都能起到防患于未然、提高安全管理水平的效果。

　?。?）提高培訓(xùn)質(zhì)量、注重針對(duì)性、實(shí)用性。建筑施工企業(yè)要注意培養(yǎng)安全管理專家型人才，通過(guò)他們超前的思維，以其經(jīng)驗(yàn)使企業(yè)少走很多的彎路。在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部總工的安全管理意識(shí)、安全管理水平如何，直接影響到項(xiàng)目部安全管理工作開(kāi)展的效果。

　?。?）系統(tǒng)管理。從改善企業(yè)管理的角度出發(fā)，通過(guò)完善企業(yè)管理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)要求。管理往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，問(wèn)題的根治往往要找準(zhǔn)深層次的原因，才能對(duì)癥下藥。從企業(yè)架構(gòu)的搭建，職責(zé)權(quán)限的分配，人力資源的搭配、培養(yǎng)，管理目標(biāo)的下達(dá)、激勵(lì)和考核都要從系統(tǒng)的角度去考慮和運(yùn)作。唯有系統(tǒng)思考、系統(tǒng)運(yùn)作，才能收到節(jié)約管理成本，達(dá)到管理水平提高、管理體系運(yùn)行順暢等一箭多雕的效果。

　?。?）改善文件。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)體系文件再做精心調(diào)整，使文件要求始終保持比現(xiàn)有運(yùn)作水平略高一個(gè)臺(tái)階，使文件成為日常工作的指導(dǎo)和引路燈。不要使文件與現(xiàn)實(shí)高出太多，根本無(wú)法實(shí)施，也不可使文件要求比現(xiàn)實(shí)還低，那樣的文件令人喪氣。同時(shí)，要注意使體系文件與企業(yè)的其它文件相互匹配，如：崗位標(biāo)準(zhǔn)，員工手冊(cè)等共同規(guī)范和引導(dǎo)員工的行為。

　?。?）標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，是企業(yè)走向信息化管理的必由之路，也是企業(yè)成就做大做強(qiáng)，減少管理耗費(fèi)的有效途徑。企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)策劃工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，從項(xiàng)目部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，外部展示、崗位設(shè)計(jì)、薪酬設(shè)計(jì)、管理流程設(shè)計(jì)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、勞務(wù)隊(duì)管理、采購(gòu)管理、設(shè)備管理等各個(gè)方面，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　通過(guò)組織各方面的專家，對(duì)項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，探索出最優(yōu)模式，充分地考慮企業(yè)管理的需求，同時(shí)滿足職業(yè)健康安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，在所有的項(xiàng)目部進(jìn)行推廣，使所有的項(xiàng)目管理從構(gòu)建伊始就立足于更高的、更理性的起點(diǎn)。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　體系管理是博大精深的事業(yè)，是企業(yè)管理水平的試金石，強(qiáng)化企業(yè)的基礎(chǔ)管理和系統(tǒng)管理，是使管理體系進(jìn)入有效運(yùn)作的根本途徑。