3、應急預案的演練、改進和響應

所謂最佳響應狀態(tài)，就是實際的響應狀態(tài)更接近未來的事故模型。最佳響應狀態(tài)通過開—閉環(huán)連鎖危險控制程序連續(xù)不斷地運行來實現(xiàn)，其中包括閉環(huán)運行和開環(huán)運行及其兩者的連鎖效應。

閉環(huán)運行如圖二所示，由輸入、預案演練、輸出、發(fā)現(xiàn)偏離、分析原因、糾正措施等五個環(huán)節(jié)組成。定期組織有關(guān)人員對應急預案進行實際演練，借此熟練掌握預案，并在演練過程中發(fā)現(xiàn)應急預案的錯誤和缺陷，據(jù)此做出演練分析報告，提出糾正措施，完成應急預案的改進，同時輔以全員培訓和安全法制教育。

開環(huán)運行如圖二所示，由調(diào)查研究、風險分析、改進方案、糾正措施等四個環(huán)節(jié)組成。建立暢通的安全信息通道，及時接受最新的安全技術(shù)，及時借鑒同行的事故教訓，進而對自身體系進行對照研究和風險分析，制定改進方案，實施安全技術(shù)改造項目，以完善應急預案。

開—閉環(huán)連鎖控制中的閉環(huán)運行和開環(huán)運行不是截然分開的，而是連鎖進行的，由此產(chǎn)生了連鎖效應。連鎖效應之一，是它對環(huán)境資源的充分利用。它把國家、地方政府或公司所安排的一切有關(guān)安全的指令性的社會化活動看作是環(huán)境資源，積極吸納這些資源為增強企業(yè)安全系統(tǒng)功能所用。連鎖效應之二，是它最有效地發(fā)揮了控制功能。閉環(huán)控制也稱作被動控制，它是通過演練暴露問題后，然后進行糾偏的控制方式；開環(huán)控制也稱作主動控制，它是預先分析問題存在的可能性，不僅在應急預案中尋找問題，還要在外部環(huán)境尋找相關(guān)改進信息，最大限度地消除“時滯”對響應狀態(tài)的影響，使預案的實際響應狀態(tài)更接近未來的事故模型，因此它是超前的控制方式。最大控制功能的發(fā)揮，靠的是被動控制與主動控制相結(jié)合。既有定期演練又有超前研究，才能使應急預案持續(xù)保持最佳響應狀態(tài)，以有效、迅速地消除意外事故。

開環(huán)控制程序主要使用前饋控制方式，作用是為第一、二類危險源實現(xiàn)將來時的更新狀態(tài)而實施本質(zhì)安全化所進行的控制。它是一種超前、主動的控制方式。本質(zhì)安全化可分兩部分進行：一是為提高具有安全屬性的設備、裝置和元件的固有安全性而進行的設備本質(zhì)安全化；二是為消除導致具有安全屬性的設備、裝置、元件失效或者破壞的因素而進行的管理本質(zhì)安全化。前饋控制的相對優(yōu)點表現(xiàn)在：首先，前饋控制是在工作開始之前進行的控制，可以防患于未然，以避免事后控制對于已鑄成的差錯無能為力的弊端；其次，前饋控制是在工作開始之前針對某項計劃行動所依賴的條件進行控制，不針對具體人員，因而不易造成面對面的沖突，易于被職工接受并付諸實施。但是，前饋需要及時和準確的信息，并要求管理人員能充分了解前饋控制因素與計劃工作的影響關(guān)系。從現(xiàn)實看，要做到這些是十分困難的，因此，管理人員也必須依靠現(xiàn)場控制和反饋控制進行控制工作。

1、危險源分類

（1）理論分類

根據(jù)理論定義，第一類危險源是：可能釋放并形成危險的能量或物質(zhì)；第二類危險源是：導致約束第一類危險源的屏障失效或者破壞的各種不安全因素。顯然，按照理論定義分類，對第一類危險源的控制無從做起。

（2）按照控制類型分類

為了進行設備本質(zhì)安全化和管理本質(zhì)安全化建設，應當按照“設備”和“管理”兩種控制類型對危險源進行分類。故此，把第一類危險源定義為：具有安全屬性的設備、裝置和元件，例如：電爐、軋機、起重機械等；把第二類危險源定義為:導致具有安全屬性的設備、裝置、元件失效或者破壞的因素，包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷和安全管理的缺陷，例如：錯誤性操作、安全裝置因堵塞而失掉了作用、照明光線不足、無安全標志、操作工序設計或配置不安全。

2、開環(huán)控制

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開環(huán)危險控制程序如圖三所示，它由設備本質(zhì)安全化控制和管理本質(zhì)安全化控制組成。設備本質(zhì)安全化控制：定期（一般為一年）對第一類危險源（即具有安全屬性的設備、裝置和元件）進行危險源辨識與風險評價。這種辨識與評價是以當今經(jīng)濟技術(shù)的水平來衡量過去設計的具有安全屬性的設備、裝置和元件的本質(zhì)安全化水平。辨識與評價的目的是揭露因技術(shù)落后和裝備陳舊而生成的新控制盲點，然后采用新技術(shù)制定改造方案，再完成改造項目的建設，以獲得設備本質(zhì)安全化更新。除此之外，對生產(chǎn)運行當中隨時暴露出的設備控制盲點、班組日常開展的崗位安全分析活動中隨時發(fā)現(xiàn)的設備控制盲點，也應及時實施設備本質(zhì)安全化建設的控制程序。管理本質(zhì)安全化控制：企業(yè)定期（一般為一年）對第二類危險源進行危險源辨識與風險評價。這種辨識與評價是以當今經(jīng)濟技術(shù)的水平來衡量過去制定的安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表的本質(zhì)安全化水平。辨識與評價的目的是揭露因管理技術(shù)落后而生成的新控制盲點，即，對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷和安全管理的缺陷的失控點，然后補充制定控制程序，實施閉環(huán)危險控制，以獲得管理本質(zhì)安全化更新。除此之外，對生產(chǎn)運行當中隨時暴露出的管理控制盲點、班組在日常開展崗位安全分析活動中隨時發(fā)現(xiàn)的管理盲點，也要及時實施管理本質(zhì)安全化建設。全面完成了設備本質(zhì)安全化更新和管理本質(zhì)安全化更新，等于一次系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設的竣工。通過提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平來防范危險，是一種超前的、同時也是一種根本的、必不可少的危險控制方式。組織正是通過一次次的本質(zhì)安全化建設，才使職業(yè)安全健康管理水平得到了持續(xù)提高。