3、應(yīng)急預(yù)案的演練、改進(jìn)和響應(yīng)

所謂最佳響應(yīng)狀態(tài)，就是實(shí)際的響應(yīng)狀態(tài)更接近未來的事故模型。最佳響應(yīng)狀態(tài)通過開—閉環(huán)連鎖危險(xiǎn)控制程序連續(xù)不斷地運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)，其中包括閉環(huán)運(yùn)行和開環(huán)運(yùn)行及其兩者的連鎖效應(yīng)。

閉環(huán)運(yùn)行如圖二所示，由輸入、預(yù)案演練、輸出、發(fā)現(xiàn)偏離、分析原因、糾正措施等五個(gè)環(huán)節(jié)組成。定期組織有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)際演練，借此熟練掌握預(yù)案，并在演練過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的錯(cuò)誤和缺陷，據(jù)此做出演練分析報(bào)告，提出糾正措施，完成應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)，同時(shí)輔以全員培訓(xùn)和安全法制教育。

開環(huán)運(yùn)行如圖二所示，由調(diào)查研究、風(fēng)險(xiǎn)分析、改進(jìn)方案、糾正措施等四個(gè)環(huán)節(jié)組成。建立暢通的安全信息通道，及時(shí)接受最新的安全技術(shù)，及時(shí)借鑒同行的事故教訓(xùn)，進(jìn)而對(duì)自身體系進(jìn)行對(duì)照研究和風(fēng)險(xiǎn)分析，制定改進(jìn)方案，實(shí)施安全技術(shù)改造項(xiàng)目，以完善應(yīng)急預(yù)案。

開—閉環(huán)連鎖控制中的閉環(huán)運(yùn)行和開環(huán)運(yùn)行不是截然分開的，而是連鎖進(jìn)行的，由此產(chǎn)生了連鎖效應(yīng)。連鎖效應(yīng)之一，是它對(duì)環(huán)境資源的充分利用。它把國家、地方政府或公司所安排的一切有關(guān)安全的指令性的社會(huì)化活動(dòng)看作是環(huán)境資源，積極吸納這些資源為增強(qiáng)企業(yè)安全系統(tǒng)功能所用。連鎖效應(yīng)之二，是它最有效地發(fā)揮了控制功能。閉環(huán)控制也稱作被動(dòng)控制，它是通過演練暴露問題后，然后進(jìn)行糾偏的控制方式；開環(huán)控制也稱作主動(dòng)控制，它是預(yù)先分析問題存在的可能性，不僅在應(yīng)急預(yù)案中尋找問題，還要在外部環(huán)境尋找相關(guān)改進(jìn)信息，最大限度地消除“時(shí)滯”對(duì)響應(yīng)狀態(tài)的影響，使預(yù)案的實(shí)際響應(yīng)狀態(tài)更接近未來的事故模型，因此它是超前的控制方式。最大控制功能的發(fā)揮，靠的是被動(dòng)控制與主動(dòng)控制相結(jié)合。既有定期演練又有超前研究，才能使應(yīng)急預(yù)案持續(xù)保持最佳響應(yīng)狀態(tài)，以有效、迅速地消除意外事故。

開環(huán)控制程序主要使用前饋控制方式，作用是為第一、二類危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)將來時(shí)的更新狀態(tài)而實(shí)施本質(zhì)安全化所進(jìn)行的控制。它是一種超前、主動(dòng)的控制方式。本質(zhì)安全化可分兩部分進(jìn)行：一是為提高具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件的固有安全性而進(jìn)行的設(shè)備本質(zhì)安全化；二是為消除導(dǎo)致具有安全屬性的設(shè)備、裝置、元件失效或者破壞的因素而進(jìn)行的管理本質(zhì)安全化。前饋控制的相對(duì)優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在：首先，前饋控制是在工作開始之前進(jìn)行的控制，可以防患于未然，以避免事后控制對(duì)于已鑄成的差錯(cuò)無能為力的弊端；其次，前饋控制是在工作開始之前針對(duì)某項(xiàng)計(jì)劃行動(dòng)所依賴的條件進(jìn)行控制，不針對(duì)具體人員，因而不易造成面對(duì)面的沖突，易于被職工接受并付諸實(shí)施。但是，前饋需要及時(shí)和準(zhǔn)確的信息，并要求管理人員能充分了解前饋控制因素與計(jì)劃工作的影響關(guān)系。從現(xiàn)實(shí)看，要做到這些是十分困難的，因此，管理人員也必須依靠現(xiàn)場控制和反饋控制進(jìn)行控制工作。

1、危險(xiǎn)源分類

（1）理論分類

根據(jù)理論定義，第一類危險(xiǎn)源是：可能釋放并形成危險(xiǎn)的能量或物質(zhì)；第二類危險(xiǎn)源是：導(dǎo)致約束第一類危險(xiǎn)源的屏障失效或者破壞的各種不安全因素。顯然，按照理論定義分類，對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制無從做起。

（2）按照控制類型分類

為了進(jìn)行設(shè)備本質(zhì)安全化和管理本質(zhì)安全化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照“設(shè)備”和“管理”兩種控制類型對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類。故此，把第一類危險(xiǎn)源定義為：具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件，例如：電爐、軋機(jī)、起重機(jī)械等；把第二類危險(xiǎn)源定義為:導(dǎo)致具有安全屬性的設(shè)備、裝置、元件失效或者破壞的因素，包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷和安全管理的缺陷，例如：錯(cuò)誤性操作、安全裝置因堵塞而失掉了作用、照明光線不足、無安全標(biāo)志、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全。

2、開環(huán)控制

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開環(huán)危險(xiǎn)控制程序如圖三所示，它由設(shè)備本質(zhì)安全化控制和管理本質(zhì)安全化控制組成。設(shè)備本質(zhì)安全化控制：定期（一般為一年）對(duì)第一類危險(xiǎn)源（即具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件）進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。這種辨識(shí)與評(píng)價(jià)是以當(dāng)今經(jīng)濟(jì)技術(shù)的水平來衡量過去設(shè)計(jì)的具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件的本質(zhì)安全化水平。辨識(shí)與評(píng)價(jià)的目的是揭露因技術(shù)落后和裝備陳舊而生成的新控制盲點(diǎn)，然后采用新技術(shù)制定改造方案，再完成改造項(xiàng)目的建設(shè)，以獲得設(shè)備本質(zhì)安全化更新。除此之外，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中隨時(shí)暴露出的設(shè)備控制盲點(diǎn)、班組日常開展的崗位安全分析活動(dòng)中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備控制盲點(diǎn)，也應(yīng)及時(shí)實(shí)施設(shè)備本質(zhì)安全化建設(shè)的控制程序。管理本質(zhì)安全化控制：企業(yè)定期（一般為一年）對(duì)第二類危險(xiǎn)源進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。這種辨識(shí)與評(píng)價(jià)是以當(dāng)今經(jīng)濟(jì)技術(shù)的水平來衡量過去制定的安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表的本質(zhì)安全化水平。辨識(shí)與評(píng)價(jià)的目的是揭露因管理技術(shù)落后而生成的新控制盲點(diǎn)，即，對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷和安全管理的缺陷的失控點(diǎn)，然后補(bǔ)充制定控制程序，實(shí)施閉環(huán)危險(xiǎn)控制，以獲得管理本質(zhì)安全化更新。除此之外，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中隨時(shí)暴露出的管理控制盲點(diǎn)、班組在日常開展崗位安全分析活動(dòng)中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的管理盲點(diǎn)，也要及時(shí)實(shí)施管理本質(zhì)安全化建設(shè)。全面完成了設(shè)備本質(zhì)安全化更新和管理本質(zhì)安全化更新，等于一次系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設(shè)的竣工。通過提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平來防范危險(xiǎn)，是一種超前的、同時(shí)也是一種根本的、必不可少的危險(xiǎn)控制方式。組織正是通過一次次的本質(zhì)安全化建設(shè)，才使職業(yè)安全健康管理水平得到了持續(xù)提高。