3應(yīng)急準備

　　3.1機制準備

　　3.1.1工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障預(yù)警預(yù)報機制

　　密切與國家應(yīng)急指揮機構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握預(yù)警信息，關(guān)注突發(fā)事件演進過程。根據(jù)國家應(yīng)急指揮機構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，對可能受到威脅的地區(qū)和行業(yè)進行分析評估，及時向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，通報內(nèi)容包括可能發(fā)生的災(zāi)害情況、可能調(diào)用的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品范圍和規(guī)模以及其他需要說明的問題，要求有關(guān)地區(qū)和行業(yè)做好應(yīng)急準備并采取相應(yīng)措施。

　　3.1.2工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門協(xié)調(diào)機制

　　工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家應(yīng)急指揮機構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門共同建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門聯(lián)絡(luò)員制度。常態(tài)下不定期交流工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求信息；應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)職責分工共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。

　　3.1.3工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部省合作機制

　　工業(yè)和信息化部與地方政府共同建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障合作機制，加強需求信息溝通。

　　3.1.4工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動機制

　　地方工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照就近、救急的原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件規(guī)律，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動機制，加強相互協(xié)作，及時通報信息，共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。

　　3.2工業(yè)產(chǎn)品儲備

　　3.2.1生產(chǎn)能力儲備

　　對峰值需求大、正常儲備難度高、生產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品類型、地理位置和未來需求，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重點企業(yè)認定制度，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位開展應(yīng)急生產(chǎn)能力儲備，加快完善和優(yōu)化全國范圍內(nèi)的空間布局，建立健全相對穩(wěn)定、動態(tài)調(diào)整的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備體系。

　　3.2.2社會儲備

　　充分利用生產(chǎn)企業(yè)在庫存和銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)有儲備能力，對處置突發(fā)事件需要的經(jīng)常性工業(yè)產(chǎn)品，選擇有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展社會儲備，定期發(fā)布指南，強化動態(tài)調(diào)整和跟蹤。

　　3.2.3實物儲備

　　根據(jù)需要，必要時對重要應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品采取實物儲備。

　　3.3產(chǎn)業(yè)準備

　　制定扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，明確鼓勵發(fā)展的重點應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)，建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標準體系和準入制度，提高突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和處置的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

　　3.4信息準備

　　開展相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力調(diào)查，掌握產(chǎn)品類型、性能指標、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息，建立突發(fā)事件應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫并定期更新。

　　3.5科技準備

　　鼓勵企業(yè)和科研院所開展先進適用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)研究，加強應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的國際科技合作。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)級別

　　按照突發(fā)事件對工業(yè)產(chǎn)品需求的緊急和嚴重程度，工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個響應(yīng)級別。

　　4.2分級響應(yīng)

　　4.2.1特別重大應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅰ級)

　　4.2.1.1啟動條件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)有生產(chǎn)能力嚴重不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準備范圍、類型多，且出現(xiàn)以下情況之一：

　　(1)國務(wù)院或國家有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)部署了保障任務(wù)。

　　(2)國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府提出了保障需求。

　　4.2.1.2啟動程序

　　(1)綜合組提出啟動工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅰ級響應(yīng)建議。

　　(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關(guān)專項保障組、新聞宣傳組和專家咨詢組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

　　4.2.1.3響應(yīng)內(nèi)容

　　響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開工作例會，落實國務(wù)院工作部署，掌握工作進展情況，安排應(yīng)急保障工作任務(wù)，協(xié)調(diào)重大問題，向突發(fā)事件發(fā)生地派出現(xiàn)場工作組。

　　綜合組第一時間掌握并確認應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；根據(jù)需要提出應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運輸需求并做好銜接，及時上報重大情況，做好應(yīng)急值守，協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。

　　根據(jù)原材料、裝備、消費品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動相應(yīng)專項保障組，對峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，擬訂不同類型產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)保障方案并組織實施；對正常儲備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，第一時間掌握庫存情況，建立動態(tài)監(jiān)測制度，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng)急保障，必要時按有關(guān)規(guī)定實施緊急征用。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的省級工業(yè)和信息化主管部門要立即啟動區(qū)域聯(lián)動機制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。其他省級工業(yè)和信息化主管部門按照工業(yè)和信息化部的部署，做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。相關(guān)地方工業(yè)和信息化主管部門要組織好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要素保障工作。

　　承擔工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，在需要啟動應(yīng)急生產(chǎn)機制時，及時調(diào)整生產(chǎn)工藝和計劃，加強與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作，快速擴大生產(chǎn)能力，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，并及時上報產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息。

　　新聞宣傳組及時通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重大事項宣傳，定期發(fā)布信息，必要時組織專題新聞發(fā)布活動。

　　咨詢專家組在應(yīng)急保障主要節(jié)點和重要事項上提出意見和建議。

　　4.2.1.4響應(yīng)終止

　　突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

　　4.2.2重大應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅱ級)

　　4.2.2.1啟動條件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)有生產(chǎn)能力不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準備范圍、類型較多，且出現(xiàn)以下情況之一：

　　(1)國家有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)下達了保障任務(wù)。

　　(2)國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府提出了保障需求。

　　4.2.2.2啟動程序

　　(1)綜合組提出啟動工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅱ級響應(yīng)建議。

　　(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長正式宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關(guān)專項保障組、新聞宣傳組和專家咨詢組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

　　4.2.2.3響應(yīng)任務(wù)

　　響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會，落實國務(wù)院工作部署，掌握工作進展情況，下達應(yīng)急保障工作任務(wù)，協(xié)調(diào)重大問題，必要時向突發(fā)事件發(fā)生地派出現(xiàn)場工作組。

　　綜合組及時掌握并確認應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；及時上報重大情況，做好應(yīng)急值守，協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。

　　根據(jù)原材料、裝備、消費品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動相應(yīng)專項保障組，對峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，視需要擬訂相應(yīng)應(yīng)急生產(chǎn)保障方案并組織實施；對正常儲備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng)急保障。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的省級工業(yè)和信息化主管部門要立即啟動區(qū)域聯(lián)動機制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。其他省級工業(yè)和信息化主管部門配合做好應(yīng)急保障工作，工業(yè)和信息化部給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　承擔工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，及時上報產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息。

　　新聞宣傳組及時通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重大事項宣傳報道，不定期發(fā)布信息。

　　咨詢專家組在應(yīng)急保障主要節(jié)點和重要事項上提出意見和建議。