?。ㄎ澹┦芾硐M者的投訴,對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解,或者提出意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門和單位處理;
?。┚蛽p害消費者合法權(quán)益的行為,支持受損害的消費者提起訴訟、申請仲裁;
?。ㄆ撸p害消費者合法權(quán)益的行為,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評、勸諭;
(八)組織由消費者、經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)部門等多方參加的協(xié)調(diào)會,研究解決涉及消費者合法權(quán)益的突發(fā)情況;
?。ň牛﹨⑴c關(guān)系消費者切身利益的公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷經(jīng)營的商品價格聽證會,并發(fā)表獨立意見;
(十)推動跨境消費爭議解決,促進信息互通共享。
各級人民政府對消保委依法履行職責應(yīng)當予以指導(dǎo)、支持和幫助,并給予必要的經(jīng)費保障。
第四十七條市消保委應(yīng)當針對本市消費投訴的處理情況和消費者的需求,不定期發(fā)布消費警示信息和消費指導(dǎo)信息,幫助消費者提高自我保護能力,引導(dǎo)消費者科學(xué)合理消費。
第四十八條市消保委應(yīng)當根據(jù)消費者的投訴情況和保護消費者合法權(quán)益工作的需要,每年對若干個行業(yè)開展調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果向市人民政府及其工作部門報告;有關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者應(yīng)當給予支持和配合。
第四十九條市消保委可以對商品和服務(wù)進行比較試驗,并公布結(jié)果。
第五十條市消保委可以向社會披露經(jīng)核實的消費者的投訴情況。
第五十一條對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為,市消保委可以依法向人民法院提起訴訟。
市消保委為前款規(guī)定的訴訟收集證據(jù)確有困難的,可以提請有關(guān)行政管理部門協(xié)助。
第五十二條消保委和其他消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù),不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦商品和服務(wù)。
市消保委發(fā)布消費信息、提出調(diào)查報告、披露消費者投訴情況,應(yīng)當合法、客觀、公正。
第五十三條有關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當及時將有關(guān)涉及消費者合法權(quán)益的信息告知市消保委;對消保委就消費者合法權(quán)益保護事項的查詢,應(yīng)當及時予以答復(fù)。
第六章 爭議的解決方式
第五十四條鼓勵經(jīng)營者建立方便快捷的消費投訴處理機制,與消費者采用協(xié)商和解的方式解決消費爭議。和解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第五十五條消保委應(yīng)當及時受理消費者的投訴。不屬于受理范圍的,應(yīng)當向消費者說明理由。
消保委應(yīng)當為消費者投訴提供方便。
第五十六條消保委受理投訴后,應(yīng)當及時開展調(diào)解,經(jīng)營者應(yīng)當予以配合。調(diào)解應(yīng)當在六十日內(nèi)完成,但雙方同意繼續(xù)調(diào)解的,調(diào)解期限可以延長三十日。
經(jīng)消保委調(diào)解達成協(xié)議的,根據(jù)消費爭議雙方的要求,消保委可以制作調(diào)解協(xié)議書;調(diào)解不成的,消保委應(yīng)當告知當事人其他解決途徑。
消保委在處理消費投訴過程中,發(fā)現(xiàn)該消費爭議已由其他消費者組織受理或者調(diào)解的,可以終止處理。
消保委認為經(jīng)營者有損害消費者合法權(quán)益的違法經(jīng)營行為的,應(yīng)當書面告知有關(guān)行政管理部門。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當及時處理,并將處理結(jié)果書面告知消保委。
第五十七條消費者可以就消費爭議向有關(guān)行政管理部門提出投訴。
有關(guān)行政管理部門收到消費者投訴后,應(yīng)當在七個工作日內(nèi)予以處理并告知消費者。消費爭議雙方同意調(diào)解的,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當組織調(diào)解,并在受理消費者投訴之日起六十日內(nèi)終結(jié)調(diào)解。達成調(diào)解協(xié)議的,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當制作調(diào)解書;未能達成調(diào)解協(xié)議的,終止調(diào)解。
有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,應(yīng)當依法作出處理決定;經(jīng)營者的違法行為造成消費者損失的,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當督促經(jīng)營者對消費者依法承擔賠償損失等民事責任。
第五十八條消費者為解決消費爭議,可以依據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁,或者依法提起訴訟。仲裁委員會或者人民法院受理后,應(yīng)當依法采取便捷的方式處理消費爭議。
第五十九條消費者向消保委或者有關(guān)行政管理部門投訴的,應(yīng)當提供真實的姓名和聯(lián)系方式、被投訴人的名稱和地址等信息,并提出明確的投訴要求、理由和相關(guān)事實根據(jù)。
消保委或者有關(guān)行政管理部門進行調(diào)解的,消費者應(yīng)當提供身份證明以及商品實物、購貨憑證、服務(wù)單據(jù)等能夠證明消費關(guān)系存在的證據(jù)。
第六十條因商品或者服務(wù)質(zhì)量爭議需要進行檢測、鑒定的,消費者與經(jīng)營者可以約定檢測、鑒定的機構(gòu)或單位;未約定的,由受理該消費投訴的消保委或者行政管理部門委托或者指定具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)或者鑒定組織單位進行檢測、鑒定。
檢測、鑒定的費用由經(jīng)營者先行墊付,消費者提供等額擔保,最終由責任方承擔;不能明確責任的,由雙方分擔。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
消保委或者有關(guān)行政管理部門在處理消費者投訴時,需要進行檢測、鑒定的,有關(guān)檢驗機構(gòu)或者鑒定組織單位應(yīng)當受理,并如實出具檢測、鑒定報告;無法檢測、鑒定的,有關(guān)檢驗機構(gòu)或者鑒定組織單位應(yīng)當說明理由。
第七章 法律責任
第六十一條經(jīng)營者違反本條例第三章規(guī)定的義務(wù),對消費者合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,承擔相應(yīng)的民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十二條經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,為五百元。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷,仍然向消費者提供,造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失,并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
第六十三條經(jīng)營者有下列情形之一,其他有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰機關(guān)和處罰種類、幅度已有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由工商行政管理部門責令改正,并可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓:
?。ㄒ唬┻`反本條例第二十一條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)立服務(wù)標識的;
(二)違反本條例第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定標明真實名稱和標記的;
?。ㄈ┻`反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的;
?。ㄋ模┻`反本條例第二十九條第二款規(guī)定,上門推銷未按照規(guī)定征得消費者同意或者提供規(guī)定文件的;
(五)違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,發(fā)送商業(yè)性信息,未經(jīng)消費者同意增加消費者費用的。
第六十四條經(jīng)營者有下列情形之一,其他有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰機關(guān)和處罰種類、幅度已有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由工商行政管理部門責令改正,并可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得無法計算的,處以十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓:
(一)違反本條例第二十三條規(guī)定,以欺詐手段提供商品或者服務(wù),侵害消費者合法權(quán)益的;
(二)違反本條例第二十六條規(guī)定,強迫消費者購買商品或者接受服務(wù)的;
?。ㄈ┻`反本條例第二十七條第二款規(guī)定,短缺商品數(shù)量或者將包裝物的重量作為商品計價依據(jù)的;
(四)違反本條例第三十六條第一款規(guī)定,不能提供證明進貨來源的文件資料的。
第六十五條經(jīng)營者違反本條例第三十一條第一款、第二款規(guī)定的,除依法承擔相應(yīng)的民事責任外,由工商行政管理部門或者相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十六條商品交易市場的經(jīng)營管理者和柜臺、場地的出租者違反本條例第三十八條第一款規(guī)定,未核驗場內(nèi)經(jīng)營者、承租者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料或者未保存復(fù)印件,不能向查詢場內(nèi)經(jīng)營者、承租者情況的消費者提供真實信息的,或者未依法公示場內(nèi)經(jīng)營者、承租者的名稱(姓名)、經(jīng)營(租賃)期限、經(jīng)營項目等與維護消費者合法權(quán)益有關(guān)的事項的,由工商行政管理部門責令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得無法計算的,處以十萬元以下的罰款。
第六十七條經(jīng)營者有本條例第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條規(guī)定情形的,除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外,處罰機關(guān)應(yīng)當將違法經(jīng)營者的行政處罰信息記入信用檔案,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布,歸集到市公共信用信息服務(wù)平臺。
經(jīng)營者違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,擅自停止提供商品或者服務(wù),未事先告知消費者并作出妥善安排,造成消費者損害的,由有關(guān)行政管理部門將違法經(jīng)營者的行政處罰信息記入信用檔案,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布,歸集到市公共信用信息服務(wù)平臺。其中,涉及商業(yè)特許經(jīng)營的,同時記入特許人和被特許人的信用檔案。
第六十八條經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款,其財產(chǎn)不足以同時支付時,應(yīng)當先行承擔民事賠償責任。
第六十九條消費者在購買、使用商品時,其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后,屬于生產(chǎn)者責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者責任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。
消費者或者其他受害人因商品缺陷受到人身、財產(chǎn)損害的,可以向銷售者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責任的,銷售者賠償后,有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責任的,生產(chǎn)者賠償后,有權(quán)向銷售者追償。
消費者在接受服務(wù)時,其合法權(quán)益受到損害的,可以向提供服務(wù)的經(jīng)營者要求賠償;不屬于提供服務(wù)的經(jīng)營者責任的,由提供服務(wù)的經(jīng)營者向責任方追償。
第七十條當事人對工商行政管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的工商行政管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十一條工商行政管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員以及消保委的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第七十二條農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料,參照本條例執(zhí)行。
第七十三條本條例自2003年1月1日起施行。1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《上海市保護消費者合法權(quán)益條例》同時廢止。
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