安全文化是一個內(nèi)容極為豐富的范疇,特別是人的安全思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等體現(xiàn)了當代大眾的安全文化素質,由于經(jīng)濟基礎,物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面的局限性,往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤,因而使事故隱患仍普遍存在。安全文化是安全生產(chǎn)的基礎,企業(yè)安全文化氛圍的形成必然推動安全生產(chǎn)的發(fā)展。企業(yè)安全文化建設重在實踐,安全文化是需要培植和管理的,文化必須融入到企業(yè)的經(jīng)營管理中,并以一定手段來引導。作為企業(yè)基礎的安全文化,要與經(jīng)營管理結合在一起。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎和背景,是理念和精神支柱。下面就建筑施工企業(yè)如何培植安全文化建設略談以下看法。
一. 安全環(huán)境文化建設
企業(yè)安全文化的培植和建設,應從員工的行為入手。提高職工的安全意識,確立企業(yè)的安全目標,倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范,由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序,有效地調節(jié)和控制員工的行為,達到自律的最高境界。
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,主要發(fā)生在高處作業(yè)、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故這五類,占事故總數(shù)的86%。為此,根據(jù)統(tǒng)計分析的結果,將消除以上事故確定為整體系統(tǒng)的安全目標。這些事故主要集中在安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶”利用及“四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機具等十個方面。有違反操作規(guī)程或勞動紀律;教育培訓不夠,缺乏安全操作知識;生產(chǎn)設備不符合安全要求;安全防護設施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。
企業(yè)必須從營造濃厚的安全文化氛圍出發(fā),全面貫徹以人為本、依法治企、以德治企的管理思想,不斷創(chuàng)新安全管理與教育形式,不僅注重職工的安全知識、安全技能、安全意識的培養(yǎng),更要注重職工的敬業(yè)精神、法制觀念、職業(yè)道德、品德、修養(yǎng)的培養(yǎng),不僅要注重法律、法規(guī)、紀律、制度的制約保證和獎懲激勵的應用,更要注重培育員工樹立正確的安全思想作風和安全價值觀,為員工生命健康安全提供一個良好的人文環(huán)境。
建設安全文化必須堅持剛柔相濟的原則在員工還未形成安全自律的情況下,各級領導及安全教育部門要通過教育、培養(yǎng)員工,形成嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各類規(guī)程及規(guī)章制度的氛圍,做到令行禁止。嚴肅查處各種違章行為,決不能姑息遷就。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不可謂不多,但令不行、禁不止,原因就是執(zhí)行時打折扣太多,失去了規(guī)章制度的嚴肅性。作為施工總承包單位,不僅要高標準和嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求,同時必須落實好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動工之際,總承包項目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標準管理目標,即實現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時,施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人,成立了安全生產(chǎn)領導機構對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全成產(chǎn)費用的有效使用,并設置專門的安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。將安全生產(chǎn)管理責任制層層落實,嚴格抓好進場參建勞務隊伍的管理,組織其建立相應的安全生產(chǎn)管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度,并與各參建單位簽訂責任書,落實安全管理考核指標,在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責任和嚴格的獎懲條款,堅決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害),由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設立消防臺帳人手,完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規(guī)定,制定突發(fā)事件的應急方案等,建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度,堅持不懈抓消防,對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經(jīng)理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業(yè)施工隊防火責任人、防火安全員——巡(監(jiān))火員、義務消防隊”五級消防管理架構,組織了專門的治安防火巡邏隊,配備對講機等必要裝備,形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網(wǎng)絡,工地設有專職巡火員40人,夜間巡邏隊員8人,義務消防隊員196人。
二. 安全物質文化建設
培植物質文化建設,做到本質安全。無數(shù)事例證明,為了節(jié)省資金而降低安全成本,一旦發(fā)生事故,反而損失慘重。所以推進物質文化建設,建立良好的物質安全環(huán)境,實現(xiàn)本質安全是整個安全文化建設的關鍵所在,也是減少和避免安全事故的關鍵所在。為了控制好施工環(huán)境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段,針對基坑面積大、范圍廣,還有6個獨立深大基坑的工程,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設立1.2m高的防護欄長達2678m,并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時監(jiān)控邊坡安全。此外,考慮到工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業(yè)人員多,為了切實保證生產(chǎn)安全,禁止電焊機進入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸,確保安全生產(chǎn)。
在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調試,并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況,以保障施工設備的正常運轉。對于特種設備如塔吊、物料提升機等必須經(jīng)市檢驗檢測機構組織有關單位進行驗收,驗收合格的方可使用。
在消防方面強化管理,確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經(jīng)濟效益,但總承包項目經(jīng)理部充分認識到“安全就是效益”,因此對于消防工作需要投入的經(jīng)費,領導高度重視,該花的錢決不省,確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施,沿錦華大廈周邊設置了1條直徑100mm,長約1600m的消防水管,四周設置了配備消防水帶的消防栓,合理設置消防設施,如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢臨時房屋上都架設了避雷針;施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實際情況投入20多萬元,增設了1套消防專用供水系統(tǒng),這樣使得工地的消防設施達到較高水平,整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通,特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監(jiān)控部位,消防措施得力,有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工階段的變化,導致施工用電線路工作量巨大??偝邪椖拷?jīng)理部始終嚴格執(zhí)行建設部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JCJ46-2005)的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點,均編制有專項設計方案,堅持做到“三級配電,兩級保護”,電箱實行“一機、一閘、一漏、一箱”制,照明、動力分別設置,采用TN-S接零保護系統(tǒng)。每臺設備有各自專用的開關箱的規(guī)定,從而提高臨時用電的本質安全。在施工現(xiàn)場及臨設范圍設置防雷系統(tǒng),保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時,重點監(jiān)督吊裝施工臨時用電方案的實施,合理架設用電線路。裝修期間重點對配電箱少裝漏電保護器進行整頓,嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對碘鎢燈的使用做出限制。???