6聯(lián)動(dòng)處置。建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，推行城市統(tǒng)一接警、分級(jí)分類處置工作制度，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間、軍地之間、中央駐浙單位與地方政府之間的溝通協(xié)調(diào)，充分動(dòng)員和發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　7專群結(jié)合。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力；充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的作用。有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自我防范、自救互救等能力。

　　8資源整合。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系。

　　9依法規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　10責(zé)權(quán)一致。實(shí)行應(yīng)急處置工作各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法保障責(zé)任單位、責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及本預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力；在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對(duì)不作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。

　　二、組織體系

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　省政府是全省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在省長領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定、部署和推動(dòng)特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。副省長按照業(yè)務(wù)分工和在省相關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。省政府秘書長、副秘書長和省政府辦公廳主任、副主任協(xié)助省長、副省長處理有關(guān)工作。

　　省辦公廳設(shè)省政府應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接受和辦理向省政府報(bào)送的緊急事項(xiàng)；承辦省政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)有關(guān)決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)信息綜合和指導(dǎo)全省突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大和重大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評(píng)估和信息發(fā)布等工作。

　　（二）指揮機(jī)構(gòu)。

　　省應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)為省相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理?？傊笓]一般由該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有關(guān)成員及其辦公室人員為指揮機(jī)構(gòu)成員和工作人員。

　　相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)見附件3。

　　目前相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)尚未涵蓋的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或省政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)事件性質(zhì)和工作需要，指定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)組成，或派出工作組指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急處置工作。

　?。ㄈ┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)。

　　省政府有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型，以及各部門法定職責(zé)，分為應(yīng)急管理部門和應(yīng)急保障部門。應(yīng)急管理部門是指負(fù)責(zé)某類突發(fā)公共事件預(yù)防、處置工作的部門，應(yīng)急保障部門是指為應(yīng)急處置工作提供通信、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、物資能源、治安維護(hù)、技術(shù)、人員防護(hù)和資金等保障的有關(guān)部門。

　　1應(yīng)急管理部門。

　　根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，每類突發(fā)公共事件確定一個(gè)應(yīng)急主管部門、若干應(yīng)急協(xié)管部門。

　　省各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急主管部門與協(xié)管部門詳見附件4。

　　應(yīng)急主管部門是對(duì)某類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置工作負(fù)有主要責(zé)任、承擔(dān)主要任務(wù)的工作部門。其主要職責(zé)是，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施，貫徹落實(shí)省政府的決定事項(xiàng)；做好對(duì)本領(lǐng)域突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防工作，及時(shí)向省政府報(bào)告重要情況和建議；建立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助市、縣（市）人民政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。

　　應(yīng)急協(xié)管部門是按照部門職責(zé)和工作需要協(xié)助應(yīng)急主管部門對(duì)某類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)防、處置的工作部門。其主要職責(zé)是，制定符合省總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求的部門預(yù)案，協(xié)助和配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作，做好應(yīng)急主管部門要求完成的其他工作。

　　2應(yīng)急保障部門。

　　根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，每項(xiàng)應(yīng)急保障職能確定一個(gè)部門牽頭，若干部門協(xié)助。

　　省應(yīng)急保障牽頭部門和應(yīng)急保障協(xié)助部門的任務(wù)分配見附件5。

　　應(yīng)急保障牽頭部門的主要職責(zé)是，牽頭制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與省總體應(yīng)急預(yù)案配套的應(yīng)急保障行動(dòng)方案；建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備；建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急保障行動(dòng)方案的演練；協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急保障協(xié)助部門，指導(dǎo)市、縣（市）相應(yīng)職能部門的工作。

　　應(yīng)急保障協(xié)助部門的主要職責(zé)是，制訂符合省總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案要求的部門預(yù)案；服從應(yīng)急保障牽頭部門的任務(wù)分配，按照應(yīng)急保障牽頭部門提出的要求，利用各方面資源履行應(yīng)急保障職責(zé)；為應(yīng)急保障牽頭部門提供突發(fā)公共事件和資源的有關(guān)信息。

　　本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門均應(yīng)制定部門應(yīng)急預(yù)案，服從省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。

　?。ㄋ模┦?、縣（市）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

　　各市、縣（市）人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市級(jí)人民政府要做好本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件處置的領(lǐng)導(dǎo)工作。大中城市要充分發(fā)揮在應(yīng)急救援工作中的骨干作用，并協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。

　?。ㄎ澹＜医M。

　　省政府和各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門聘請(qǐng)有關(guān)專家組成相應(yīng)專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　　全省應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、工作人員和有關(guān)專家聯(lián)絡(luò)手冊(cè)另行編制并動(dòng)態(tài)更新。