??????? 摘要：目前，一些發(fā)電企業(yè)普遍存在的問題是，安全管理基礎(chǔ)仍較薄弱，管理方式粗放，規(guī)章制度執(zhí)行不力，“三違”現(xiàn)象突出，企業(yè)安全文化氛圍還沒有有效形成，員工安全價(jià)值觀不端正。如何盡快扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，建立企業(yè)安全文化與樹立正確的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控，已顯得尤為重要。
??????? 關(guān)鍵詞：安全文化 價(jià)值觀
??????? 1引言
??????? 安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，是電力企業(yè)得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；要以加強(qiáng)管理為基礎(chǔ)、完善技術(shù)措施為手段、有效的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的良好實(shí)踐，倡導(dǎo)“策劃、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企業(yè)價(jià)值。
??????? 安全生產(chǎn)需要不斷創(chuàng)新的管理理念，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作方法，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。這些都屬于安全文化的一部分。要想真正做到“以奉獻(xiàn)綠色能源、服務(wù)社會(huì)公眾為宗旨，以為企業(yè)員工創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境和使國(guó)家資產(chǎn)免受損失為己任”，必須充分建設(shè)企業(yè)安全文化。
??????? 2安全文化概念
??????? 什么是安全文化呢？國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）出版的No.75—INSAG—4《核安全文化》對(duì)安全文化的定義是：“安全文化是存在于組織和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念?！奔窗踩幕褪墙M織和個(gè)人的安全價(jià)值觀念、保障安全的能力和安全行為的總和。安全文化是企業(yè)文化的組成部分，它是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全管理思想、管理方式、群體性安全意識(shí)和行為規(guī)范以及安全規(guī)章制度等的總和，為本企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、追求企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益最大化服務(wù)。
??????? 企業(yè)文化反映了企業(yè)的全部，企業(yè)的安全文化反映了安全方面的全部。電力行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，但高風(fēng)險(xiǎn)并不是不安全；而電力行業(yè)的安全文化反映了安全的水平。安全文化既是態(tài)度問題，又是體制問題，既與組織有關(guān)，又和個(gè)人有關(guān)，也關(guān)系到以恰當(dāng)?shù)睦斫夂托袆?dòng)處理所有安全事項(xiàng)的要求。個(gè)人的態(tài)度、思維習(xí)慣和組織的氛圍往往是無形的，這些無形的特性又往往通過有形的方式表現(xiàn)出來，核心要求是建立各種辦法，通過有形的方式檢驗(yàn)無形的內(nèi)涵。
??????? 3安全文化組成
??????? 安全文化由以下兩個(gè)主要方面組成：第一是由組織政策和管理活動(dòng)所確定的安全體系及各級(jí)管理層的責(zé)任；第二是個(gè)人在體系中的工作表現(xiàn)（響應(yīng)）從中受益所持的態(tài)度。成功與否取決于上述兩個(gè)方面對(duì)安全的承諾和能力。
??????? 企業(yè)各級(jí)組織和個(gè)人在所有活動(dòng)中，對(duì)安全的重視體現(xiàn)在以下方面 ：
??????? 1)個(gè)人意識(shí)，個(gè)人對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)；
??????? 2)知識(shí)和能力，通過培訓(xùn)、教育及自學(xué)獲得；
??????? 3)承諾，要求高級(jí)管理層用行動(dòng)體現(xiàn)安全的高度優(yōu)先地位，并且要求共同的安全目標(biāo)被個(gè)人所接受；
??????? 4)激勵(lì)，通過領(lǐng)導(dǎo)力、目標(biāo)設(shè)置、獎(jiǎng)懲機(jī)制，以及個(gè)人自發(fā)的態(tài)度；
??????? 5)監(jiān)控，包括監(jiān)查和評(píng)估活動(dòng)，以及對(duì)個(gè)人質(zhì)疑態(tài)度的及時(shí)響應(yīng)；
??????? 6)責(zé)任，通過正式的工作委派、清晰的職責(zé)描述和個(gè)人的正確理解加以落實(shí)。
??????? 4安全文化建設(shè)意義
??????? 我們有先進(jìn)的設(shè)備，有嚴(yán)格的工作程序和規(guī)章制度，為什么還要搞安全文化建設(shè)呢？事實(shí)上，即使先進(jìn)設(shè)備和嚴(yán)格的規(guī)章制度能夠提供某種程度的安全保障，但事故仍會(huì)發(fā)生，有時(shí)甚至發(fā)生的是社會(huì)難以承受的殃及公眾健康和生命、危害社會(huì)穩(wěn)定或人類生存環(huán)境的嚴(yán)重事故。
??????? 自安全系統(tǒng)理論問世以來，人們發(fā)現(xiàn)事故的成因有以下四個(gè)方面：(1) 人的行為過失；(2)設(shè)備的不穩(wěn)定狀態(tài)；(3)管理缺陷；(4)作業(yè)環(huán)境不良。其中人因失誤(包括個(gè)體行為和組織行為的失誤)是事故的主要原因。盡管人們通過不斷更新技術(shù)，提高設(shè)備的自動(dòng)化水平和安全性能、改善自身的管理，可以在很大程度上降低事故的風(fēng)險(xiǎn)，但是還不能十分有信心地把握事故的不確定性，或者說把事故的隨機(jī)性降到一個(gè)令我們能夠時(shí)刻接受的水平。
??????? 其問題在于：一是從設(shè)備技術(shù)上說，冗余設(shè)計(jì)和安全專設(shè)系統(tǒng)，其目的是增加安全的可靠性，但同時(shí)又引入更多、更復(fù)雜的人機(jī)接口。又例如，自動(dòng)化水平的提高，大幅度減少了人機(jī)接口，降低了人因失誤的機(jī)會(huì)，但同時(shí)又使人遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備，使專業(yè)化分工更細(xì)，組織接口更加復(fù)雜，人的知識(shí)更加局限，而且設(shè)計(jì)所預(yù)期的自動(dòng)化程度并不等于監(jiān)測(cè)和傳感設(shè)備的可靠性，不等于人機(jī)功效學(xué)的水平，不等于整個(gè)系統(tǒng)的可用率。這就使得人們有可能得不到及時(shí)、準(zhǔn)確的信息或丟失、誤解、誤判信息，而貽誤早期診斷和處置故障的機(jī)會(huì)，從而增加發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的大事故的機(jī)會(huì)。二是從人的行為的角度來說，除了復(fù)雜的生理、心理因素之外，人的行為由其是認(rèn)知、態(tài)度及其態(tài)度背后的價(jià)值觀所支配。一項(xiàng)操作失誤或工作失誤，可能是因?yàn)閱T工事前并不知道風(fēng)險(xiǎn)的存在或不知道面對(duì)異常情況應(yīng)該怎么做，也可能是態(tài)度的原因，即他知道風(fēng)險(xiǎn)，也經(jīng)過培訓(xùn)和考核，但是他沒有認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)操作，更深層次的原因是個(gè)人價(jià)值取向，如在其潛意識(shí)中，省力/省事/捷徑總是優(yōu)先的，進(jìn)度比安全更重要，個(gè)人利益超出企業(yè)利益，社會(huì)利益不如企業(yè)的利益等等。三是從管理的角度來說，對(duì)于處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的企業(yè)，首先面對(duì)的是資源分配問題，企業(yè)通常奉行的是利潤(rùn)高于一切的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)于基礎(chǔ)性投入，例如培訓(xùn)、工作環(huán)境改善、勞保和福利，往往被當(dāng)作非生產(chǎn)性成本，結(jié)果成為降低成本“運(yùn)動(dòng)”中首當(dāng)其沖被削減的對(duì)象。在管理理念和管理方式方面，一些企業(yè)長(zhǎng)期信奉“強(qiáng)人管理”，即一個(gè)企業(yè)的成敗主要依賴某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某幾個(gè)能人，而不是全體員工。有了成績(jī)，是“強(qiáng)人”們的政績(jī)或功勞；出了事故，不是深入地分析原因，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，而是對(duì)下實(shí)行簡(jiǎn)單粗暴的處罰，對(duì)上則是大事化小，小事化了。事實(shí)上，一些企業(yè)充斥著“強(qiáng)人”們的你爭(zhēng)我奪、互相防衛(wèi)的內(nèi)部斗爭(zhēng)，以及勾心斗角、玩弄手段的政治游戲，這些必然消耗人們大量的精力，使員工不僅得不到應(yīng)有的激勵(lì)，而且使其工作意愿不斷受到打擊，長(zhǎng)期以往，變得麻木。而員工是生產(chǎn)活動(dòng)的執(zhí)行者，安全就存在于其活動(dòng)過程中。
??????? 綜合以上三方面的因素，我們可以理解安全并不是唾手可得之物，并不是有了良好的硬件和足夠多的程序或嚴(yán)格的規(guī)章制度就能得到保障的東西。