摘 要：通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外載貨汽車(chē)安全技術(shù)發(fā)展水平、技術(shù)法規(guī)、監(jiān)督檢驗(yàn)、安全管理等方面的調(diào)查研究，分析了我國(guó)載貨汽車(chē)安全技術(shù)要求所存在的缺陷和不完善，以及安全管理所暴露出的問(wèn)題，提出了完善標(biāo)準(zhǔn)體系、采用先進(jìn)安全技術(shù)、加強(qiáng)監(jiān)督管理等的相應(yīng)對(duì)策，以切實(shí)引導(dǎo)我國(guó)載貨汽車(chē)安全技術(shù)發(fā)展方向和提高我國(guó)載貨汽車(chē)安全管理水平。
　　關(guān)鍵詞：載貨汽車(chē);安全技術(shù);管理對(duì)策
　　隨著改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)公路運(yùn)輸能力快速增長(zhǎng)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2008年年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近1.7億輛，汽車(chē)6467萬(wàn)輛，其中，載貨汽車(chē)保有量為1125萬(wàn)輛，占機(jī)動(dòng)車(chē)總量的6.6%，與2007年相比，增長(zhǎng)7.5%;全國(guó)公路營(yíng)運(yùn)汽車(chē)931萬(wàn)輛，其中貨運(yùn)汽車(chē)761萬(wàn)輛、3686萬(wàn)噸位;全國(guó)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛完成貨運(yùn)量192億噸、貨物周轉(zhuǎn)量32868億噸公里，平均運(yùn)距為171公里。
　　公路貨運(yùn)快速發(fā)展同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的交通安全問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)載貨汽車(chē)(包括汽車(chē)列車(chē)、三輪汽車(chē)和低速載貨車(chē))發(fā)生交通事故5.5萬(wàn)多起，導(dǎo)致2.0萬(wàn)人死亡，5.7萬(wàn)人受傷。保有量?jī)H占6.7%的載貨汽車(chē)所引發(fā)的交通事故起數(shù)占事故總起數(shù)的20.5%，死亡人數(shù)占道路交通事故總死亡人數(shù)的27.6%，載貨汽車(chē)安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)安全技術(shù)的發(fā)展主要集中在乘用車(chē)上，對(duì)于載貨汽車(chē)的安全性一直沒(méi)有得到足夠的重視，載貨汽車(chē)安全技術(shù)水平等級(jí)極低;許多生產(chǎn)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任性，追逐利潤(rùn)，一味降低生產(chǎn)成本，忽視安全性;管理部門(mén)的重點(diǎn)也主要集中在容易導(dǎo)致特大交通事故的客運(yùn)車(chē)輛的管理上，對(duì)于貨運(yùn)車(chē)輛的安全問(wèn)題一直是車(chē)輛管理的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。
　　一、概述
　　(一)我國(guó)載貨汽車(chē)的基本情況
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)涉及汽車(chē)行業(yè)各環(huán)節(jié)管理的機(jī)構(gòu)包括發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局、公安部、交通部、商務(wù)部、環(huán)保總局、海關(guān)總署等23個(gè)，其中涉及汽車(chē)安全管理的機(jī)構(gòu)也多達(dá)6個(gè)，分別為:工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局、公安部、工商總局、交通部和商務(wù)部。而載貨汽車(chē)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)又分屬于機(jī)械、汽車(chē)、交通、城建、軍工、農(nóng)機(jī)，省、地、市、縣、鄉(xiāng)等部門(mén)管理，我國(guó)載貨汽車(chē)多頭管理的問(wèn)題非常突出，給載貨汽車(chē)的管理帶來(lái)了一時(shí)難以解決的矛盾，暴露出許多技術(shù)上和管理上的問(wèn)題。
　　由于載貨汽車(chē)行業(yè)的“散、亂、差”的局面以及多頭管理的互相牽制和相互影響，我國(guó)載貨汽車(chē)技術(shù)水平發(fā)展緩慢，至今沒(méi)有得到根本改觀，技術(shù)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于乘用車(chē)技術(shù)的發(fā)展，與國(guó)際水平存在很大的差距。我國(guó)載貨汽車(chē)特別是中、輕型貨車(chē)的長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到明顯改善，對(duì)于重型貨車(chē)，雖然法律和技術(shù)法規(guī)有明確要求必須強(qiáng)制安裝制動(dòng)防抱死裝置(ABS)和汽車(chē)行駛記錄儀等，但企業(yè)為了降低成本，安裝率仍然極低，使用效果極差。緩速器、子午線無(wú)內(nèi)胎輪胎、盤(pán)式制動(dòng)器等新型裝備更是罕見(jiàn)，車(chē)輛安全問(wèn)題依然突出。
　　(二)國(guó)外載貨汽車(chē)的基本情況
　　發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)監(jiān)督管理方式主要是安全認(rèn)證，主管部門(mén)為運(yùn)輸部，各國(guó)汽車(chē)認(rèn)證方式不盡相同，美國(guó)實(shí)施的是自我認(rèn)證、強(qiáng)制召回方式，歐洲和日本實(shí)施的是型式認(rèn)證、自愿召回方式。國(guó)外汽車(chē)安全認(rèn)證的主要依據(jù)是涉及汽車(chē)的法律和相關(guān)技術(shù)法規(guī)，國(guó)際上典型的汽車(chē)技術(shù)法規(guī)體系主要包括歐洲ECE技術(shù)法規(guī)或EEC/EC技術(shù)指令、美國(guó)法規(guī)體系和日本法規(guī)體系。我國(guó)的汽車(chē)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系等效采用了ECE技術(shù)法規(guī)體系。歐洲汽車(chē)技術(shù)法規(guī)體系由ECE(歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì))技術(shù)法規(guī)和歐盟EC技術(shù)指令組成。ECE法規(guī)116項(xiàng)，EC汽車(chē)技術(shù)指令56項(xiàng)。美國(guó)汽車(chē)技術(shù)法規(guī)主要由聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)(FMVSS)及其配套管理性技術(shù)法規(guī)、美國(guó)汽車(chē)工程師學(xué)會(huì)(SAE)標(biāo)準(zhǔn)組成。日本汽車(chē)技術(shù)法規(guī)體系主要由車(chē)輛法、道路運(yùn)輸車(chē)輛安全基準(zhǔn)及其具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢查標(biāo)準(zhǔn)、日本汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)JASO、日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JIS標(biāo)準(zhǔn)等組成。
　　在國(guó)外，載貨汽車(chē)安全技術(shù)的發(fā)展基本與轎車(chē)同步發(fā)展，有些甚至超越轎車(chē)技術(shù)的發(fā)展。目前在歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家載貨汽車(chē)上使用的先進(jìn)安全技術(shù)及安全裝置主要有:盤(pán)式制動(dòng)器、ABS和EBS(電子制動(dòng)系統(tǒng))、駕駛室安全結(jié)構(gòu)、輔助制動(dòng)器(緩速器)、安全氣囊、預(yù)緊力安全帶、車(chē)道偏離警示系統(tǒng)、車(chē)輛承載監(jiān)控器、翻車(chē)警告系統(tǒng)、輪胎壓力監(jiān)測(cè)器等。如歐洲早在80年代中期，盤(pán)式制動(dòng)就開(kāi)始批量應(yīng)用于輕型載貨車(chē)，到90年代初，開(kāi)始在重型載貨車(chē)上得到廣泛應(yīng)用;美國(guó)國(guó)家公路安全局要求1982年以后生產(chǎn)的載貨車(chē)首先使用ABS，掛車(chē)、半掛車(chē)、廂式車(chē)或公共汽車(chē)必須于1998年3月之前配備，液壓制動(dòng)車(chē)輛則于1999年3月前配備;目前歐洲絕大多數(shù)載貨汽車(chē)上裝有ABS。
　　二、我國(guó)載貨汽車(chē)安全性存在的問(wèn)題及原因分析
　　(一)我國(guó)載貨汽車(chē)技術(shù)方面存在的問(wèn)題及原因分析
　　1.我國(guó)載貨汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善。我國(guó)的汽車(chē)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工作起步于1990年，1995年開(kāi)始逐步實(shí)施。汽車(chē)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系主要等效采用ECE/EC標(biāo)準(zhǔn)，包括安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜，其中安全標(biāo)準(zhǔn)按照主動(dòng)安全、被動(dòng)安全和一般安全劃分，主動(dòng)安全項(xiàng)目主要涉及照明與光信號(hào)裝置、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎等。被動(dòng)安全項(xiàng)目涉及座椅，門(mén)鎖、安全帶、凸出物;車(chē)身、碰撞防護(hù)以及防火等;一般安全項(xiàng)目涵蓋視野、指示器與信號(hào)裝置、車(chē)輛結(jié)構(gòu)與防盜等。我國(guó)的汽車(chē)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)首先從主動(dòng)安全開(kāi)始，隨著汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步向一般安全、被動(dòng)安全擴(kuò)展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)批準(zhǔn)發(fā)布的汽車(chē)(含摩托車(chē))強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)，約80%與ECE法規(guī)等效，其中安全標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)，占強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施數(shù)量的81%。現(xiàn)有安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多集中在乘用車(chē)車(chē)內(nèi)乘員保護(hù)方面，商用車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少。目前我國(guó)強(qiáng)制汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用于載貨汽車(chē)的主動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，被動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，一般安全標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)大部分是與乘用車(chē)共用的標(biāo)準(zhǔn)，載貨汽車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有形成一套體系。如缺乏貨車(chē)駕駛室乘員碰撞保護(hù)、貨車(chē)前下部防護(hù)裝置、緩速器等要求，缺乏牽引車(chē)和掛車(chē)制動(dòng)性能匹配的技術(shù)要求等。
　　2.我國(guó)載貨汽車(chē)以平頭車(chē)為主，駕駛室整體安全性沒(méi)有強(qiáng)制性要求，追尾、正面碰撞事故死亡率高。20世紀(jì)80年代，受西歐和日本平頭卡車(chē)的影響，我國(guó)逐步開(kāi)始生產(chǎn)平頭貨車(chē)。平頭貨車(chē)由于其視野開(kāi)闊、操控靈活、貨箱長(zhǎng)(平頭比長(zhǎng)頭的貨廂約多0.6～1米)、超載空間大，特別是價(jià)廉物美等特點(diǎn)受到了市場(chǎng)廣泛青睞，成為我國(guó)載貨汽車(chē)市場(chǎng)的主要車(chē)型。但我國(guó)引進(jìn)平頭貨車(chē)的同時(shí)，卻忽略了安全問(wèn)題。根據(jù)江西交警總隊(duì)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)平頭貨車(chē)事故駕乘人員死亡率是長(zhǎng)頭貨車(chē)的7.8倍，致傷率是8.2倍。其主要原因除我國(guó)載貨汽車(chē)駕駛員安全意識(shí)差，另外主要原因是平頭貨車(chē)駕駛室碰撞后容易嚴(yán)重變形，對(duì)駕乘人員保護(hù)程度弱，致使駕乘人員容易受到致命傷害。
　　平頭貨車(chē)起源于日本、歐洲，但交通事故沒(méi)有我國(guó)那么嚴(yán)重。主要是因?yàn)樗麄儗?duì)平頭貨車(chē)駕駛室的結(jié)構(gòu)安全要求較高，如ECE R93中規(guī)定了前下部防護(hù)裝置的統(tǒng)一安裝要求，ECE R94規(guī)定了正面碰撞時(shí)車(chē)輛駕駛室對(duì)乘員防護(hù)的結(jié)構(gòu)要求、EEC/92/114商用車(chē)安全駕駛室的要求，駕駛室必須具備防碰撞和吸能式結(jié)構(gòu)，以有效保護(hù)駕駛員及乘員，并要求平頭車(chē)必須安裝前下部防護(hù)裝置，以有效保護(hù)行人。目前我國(guó)制定適用于M類(lèi)車(chē)輛的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)正面碰撞乘員保護(hù)》(GB 11551-2003)，但還沒(méi)有制定適用于載貨汽車(chē)的碰撞標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)貨車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)仍沿用傳統(tǒng)的技術(shù)，山區(qū)公路大型貨車(chē)連續(xù)制動(dòng)產(chǎn)生熱衰退，制動(dòng)效能下降及制動(dòng)失效交通事故頻發(fā)。我國(guó)高速公路交通事故中，涉及載貨汽車(chē)的追尾事故占很大比重，以2008年為例，全國(guó)10848起高速公路交通事故中，涉及載貨汽車(chē)的追尾事故為3396起，占事故總量的30%以上，而這些事故中80%以上都與載貨汽車(chē)制動(dòng)性能減退或制動(dòng)失效直接相關(guān)。這類(lèi)事故的特點(diǎn)是多發(fā)于山區(qū)路段，事故死亡率高，事故成因多為載貨汽車(chē)因長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)制動(dòng)，制動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)生的熱衰退，遇緊急情況下碰撞前車(chē)或造成連環(huán)碰撞，如2009年云南楚雄的“4·25”特大道路交通事故，事故原因?yàn)樘?hào)牌為“湘N0××××”的超載大貨車(chē)制動(dòng)系出現(xiàn)熱衰退，車(chē)輛制動(dòng)效能大幅下降，制動(dòng)不及撞上前方的旅游客車(chē)，造成19人死，21人受傷的慘劇。