三、我國(guó)載貨汽車(chē)管理對(duì)策及建議
　　(一)我國(guó)載貨汽車(chē)技術(shù)方面建議
　　1.完善載貨汽車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步完善我國(guó)商用車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步引導(dǎo)我國(guó)載貨汽車(chē)采用先進(jìn)的安全技術(shù)。制定汽車(chē)行駛記錄儀、載貨汽車(chē)碰撞試驗(yàn)方法、載貨汽車(chē)駕駛室安全技術(shù)要求、牽引車(chē)和掛車(chē)制動(dòng)性能匹配的技術(shù)要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建議參考?xì)W盟標(biāo)準(zhǔn)制定《載貨汽車(chē)駕駛室結(jié)構(gòu)安全技術(shù)要求及試驗(yàn)方法》，強(qiáng)化我國(guó)載貨汽車(chē)駕駛室的安全設(shè)計(jì)，積極倡導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施載貨汽車(chē)碰撞試驗(yàn)，以此考核載貨汽車(chē)駕駛室結(jié)構(gòu)安全性的基本要求。
　　2.逐步推廣引用制動(dòng)新技術(shù)，提高載貨汽車(chē)制動(dòng)性能。一是在載貨汽車(chē)上標(biāo)配氣壓盤(pán)式制動(dòng)系統(tǒng)(ADB)。盤(pán)式制動(dòng)器制動(dòng)效能比鼓式制動(dòng)具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性，歐洲載貨汽車(chē)制動(dòng)技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了從鼓式制動(dòng)器，到前盤(pán)后鼓式、前后盤(pán)式制動(dòng)器、安裝ABS、ABS+EBS過(guò)程，這些技術(shù)在20世紀(jì)90年代已得到廣泛應(yīng)用。建議對(duì)重型貨車(chē)、半掛車(chē)及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)上強(qiáng)制使用盤(pán)式制動(dòng)器，在中型載貨汽車(chē)使用前盤(pán)后鼓的制動(dòng)形式。二是強(qiáng)制安裝ABS，逐步推廣電子制動(dòng)系統(tǒng)(EBS)。繼續(xù)在大型貨車(chē)上強(qiáng)制安裝ABS，建議在新車(chē)出廠(chǎng)的重型貨車(chē)和半掛車(chē)上逐步配置EBS制動(dòng)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高制動(dòng)效能，提高安全性。三是對(duì)于山區(qū)運(yùn)營(yíng)的重型載貨汽車(chē)設(shè)置過(guò)渡期，逐步標(biāo)配使用緩速器，明確其技術(shù)性能和安裝使用要求。四是增加對(duì)汽車(chē)列車(chē)制動(dòng)匹配性的要求。建議增加對(duì)牽引車(chē)和掛車(chē)間制動(dòng)性能匹配性要求，明確牽引車(chē)出廠(chǎng)時(shí)需確定匹配掛車(chē)的制動(dòng)參數(shù)要求，明確匹配后整車(chē)制動(dòng)性能要求和測(cè)試方法要求。
　　3.推廣子午線(xiàn)輪胎使用，提高輪胎使用性能。子午線(xiàn)輪胎較斜交輪胎具有更好的使用性能，行駛安全性更高，爆胎發(fā)生率低。建議在載貨汽車(chē)上強(qiáng)制使用子午線(xiàn)輪胎，在重型載貨汽車(chē)和半掛車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)上強(qiáng)制使用無(wú)內(nèi)胎子午線(xiàn)輪胎。
　　4.強(qiáng)化對(duì)尾部信號(hào)裝置的要求。一是在GB 7258標(biāo)準(zhǔn)中增加對(duì)后部信號(hào)裝置發(fā)光強(qiáng)度的要求，增加對(duì)后部信號(hào)裝置安裝位置和安裝方式的要求。二是制定對(duì)新車(chē)和在用車(chē)尾部信號(hào)裝置的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)尾部信號(hào)裝置的類(lèi)型定義、技術(shù)要求(發(fā)光強(qiáng)度)、安裝要求、檢驗(yàn)方法等內(nèi)容作細(xì)化規(guī)定。三是建議在GB 7258中明確提出側(cè)面、后部回復(fù)反射器的技術(shù)和安裝要求。
　　5.明確側(cè)后防護(hù)裝置的強(qiáng)度要求和安裝要求。在GB 7258標(biāo)準(zhǔn)中明確提出側(cè)后防護(hù)裝置一是應(yīng)牢固，在振動(dòng)、沖擊等影響下不會(huì)產(chǎn)生松動(dòng);二是在空車(chē)狀態(tài)下，其下邊緣離地高度不大于550mm;三是側(cè)方戶(hù)種植前緣應(yīng)處在最靠近它的輪胎周向鉛垂切面之后300mm的范圍內(nèi);若上述300mm尺寸落在駕駛室區(qū)域內(nèi)，則前緣與駕駛室后壁板件的間隙不應(yīng)超過(guò)100mm等;四是半掛車(chē)前緣應(yīng)位于支腿中心橫截面后不大于250mm處，且到轉(zhuǎn)向中心銷(xiāo)位于最后位置時(shí)的中心橫截面的距離不能超過(guò)2.7m等要求。
　　6.明確行駛記錄儀的相關(guān)技術(shù)要求。根據(jù)交通安全法的要求，在原來(lái)GB 7258要求的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大行駛記錄儀的使用范圍，參考日本保安基準(zhǔn)的要求，在標(biāo)準(zhǔn)中明確以下規(guī)定:一是在24小時(shí)以上的連續(xù)時(shí)間內(nèi)，可以記錄該車(chē)的所有時(shí)間的瞬時(shí)速度和任意兩個(gè)時(shí)刻內(nèi)的行駛距離。二是瞬時(shí)速度的記錄誤差在平坦鋪裝路面上以40Km/h以上車(chē)速(對(duì)于最高車(chē)速不足40Km/h的汽車(chē)，按其最高車(chē)速)行駛時(shí)為0到+5%。
　　(二)我國(guó)載貨汽車(chē)管理方面建議
　　1.推進(jìn)載貨汽車(chē)廂式化發(fā)展引導(dǎo)工作。欄板式貨車(chē)的違法改裝現(xiàn)象普遍，監(jiān)督管理難度大，加大了載貨汽車(chē)超載運(yùn)輸現(xiàn)象的嚴(yán)重程度，參考?xì)W洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建議商請(qǐng)工信部、交通部等有關(guān)部門(mén)，加大政策引導(dǎo)，發(fā)展廂式化載貨汽車(chē)車(chē)型。一是工信部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌廂式化技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，制定廂式貨車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)箱式化貨車(chē)發(fā)展技術(shù)進(jìn)程。二是交通部負(fù)責(zé)制定具體廂式化發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行細(xì)則，出臺(tái)相關(guān)管理政策，鼓勵(lì)半掛列車(chē)集成化運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
　　2.從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要完善我國(guó)汽車(chē)管理的法律。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)法制化管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，從維護(hù)整個(gè)公眾利益出發(fā)，制定車(chē)輛法，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)行從研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售流通、檢測(cè)、維修、召回和報(bào)廢、回收利用等到各環(huán)節(jié)的法制化管理，建立完善的汽車(chē)行業(yè)法律、法規(guī)體系。
　　3.完善公告管理制度，從源頭上解決機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品一致性問(wèn)題。建議商請(qǐng)工信部車(chē)輛公告審查部門(mén)加強(qiáng)公告管理，提高公告質(zhì)量。一是加強(qiáng)公告過(guò)程審查，強(qiáng)化公告產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)審查力度，公告審查重點(diǎn)必須從文件審查轉(zhuǎn)向樣車(chē)和生產(chǎn)過(guò)程審查，建立公告審查車(chē)型定期檢查確認(rèn)制度。二是完善公告審查內(nèi)容，對(duì)于GB 7258中規(guī)定的主要安全部件，如ABS、行駛記錄儀等在審查時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。
　　4.加強(qiáng)一致性監(jiān)督，提高CCC認(rèn)證管理效果。商請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局加強(qiáng)載貨汽車(chē)CCC認(rèn)證、安全技術(shù)檢驗(yàn)、缺陷汽車(chē)召回三項(xiàng)工作的綜合管理作用，疏通載貨汽車(chē)一致性信息反饋的渠道，從源頭上控制生產(chǎn)一致性。一是會(huì)同公安交通管理部門(mén)、工信部等，組織對(duì)新車(chē)注冊(cè)、4S店抽查車(chē)輛一致性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);二是安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛一致性及基本安全裝置的檢驗(yàn)，對(duì)于不符合的車(chē)輛責(zé)令整改。三是公安交管部門(mén)和安檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的一致性問(wèn)題及時(shí)反饋認(rèn)證機(jī)構(gòu)和召回中心，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織檢查，核實(shí)問(wèn)題后暫停企業(yè)的認(rèn)證證書(shū)，停止生產(chǎn)，或?qū)嵤┤毕菡倩?。并將信息反饋公安交通管理部門(mén)，對(duì)確認(rèn)存在問(wèn)題的車(chē)型停止注冊(cè)登記。
　　5.以汽車(chē)安全部件為突破口，強(qiáng)化載貨汽車(chē)缺陷召回力度。自2009年9月1日起，國(guó)家對(duì)載貨車(chē)輛實(shí)施召回管理工作。汽車(chē)側(cè)后部防護(hù)裝置、汽車(chē)行駛記錄儀、ABS等安全部件作為載貨汽車(chē)必須強(qiáng)制配備的安全裝置，質(zhì)量好壞、是否規(guī)范安裝直接影響到車(chē)輛安全。建議以載貨汽車(chē)安全部件為切入點(diǎn)，推動(dòng)貨車(chē)召回機(jī)制。
　　6.完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)管理。生產(chǎn)企業(yè)為迎合市場(chǎng)需求，降低生產(chǎn)成本，追求利益最大化，違規(guī)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品是造成我國(guó)載貨汽車(chē)安全性落后的主要原因。因此進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管是最直接也是最有效的管理途徑。建議一是制定《機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)企業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。二是建立機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量抽查通報(bào)制度。三是在部門(mén)聯(lián)動(dòng)條件下建立和實(shí)施貨車(chē)召回制度。
　　7.建立載貨汽車(chē)不一致性抄報(bào)制度和信息反饋制度。在部際聯(lián)席會(huì)議框架內(nèi)，公安交通管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛一致性及安全部件符合性的查驗(yàn)工作，要求安檢機(jī)構(gòu)定期反饋在安全技術(shù)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品一致性問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題車(chē)型做好匯總分析，將相關(guān)信息及時(shí)抄報(bào)工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商局及交通部等相關(guān)職能部門(mén)。各相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)相應(yīng)職責(zé)范圍對(duì)存在問(wèn)題的生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行調(diào)查、整改、召回，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行處罰，并將處理情況反饋給部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。
　　8.推進(jìn)汽車(chē)行駛記錄儀安裝和使用管理工作。一是協(xié)調(diào)安監(jiān)、交通等部門(mén)，修訂《汽車(chē)行駛記錄儀》制定《汽車(chē)行駛記錄儀使用管理辦法》，系統(tǒng)籌劃汽車(chē)行駛記錄儀數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè);二是商保險(xiǎn)部門(mén)及有關(guān)無(wú)線(xiàn)通信運(yùn)營(yíng)商，協(xié)調(diào)記錄儀安裝費(fèi)用及通信資費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題;三是配套制定記錄儀產(chǎn)品生產(chǎn)、安裝、使用、維護(hù)、檢定、數(shù)據(jù)管理、監(jiān)督執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的細(xì)化管理制度。
　　9.強(qiáng)化對(duì)側(cè)后防護(hù)裝置和車(chē)身反光標(biāo)識(shí)的查驗(yàn)和產(chǎn)品認(rèn)證工作。比對(duì)公告中機(jī)動(dòng)車(chē)側(cè)后防護(hù)裝置和車(chē)身反光標(biāo)識(shí)圖片和主參數(shù)說(shuō)明，嚴(yán)格查驗(yàn)，對(duì)于新車(chē)不合格產(chǎn)品，不予登記注冊(cè)，并錄入違規(guī)車(chē)輛產(chǎn)品信息系統(tǒng)，反饋工信部。
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