根據(jù)常委會2011年工作安排，9月中旬，市人大農(nóng)經(jīng)委對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況開展了專題調(diào)研，聽取了市農(nóng)委及相關(guān)職能部門的情況介紹，并實地察看了我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測實驗室，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植專業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基層速測點，了解了相關(guān)情況，征求了各方面的意見和建議。調(diào)研組認為，市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為保障人民生命健康安全和維護社會和諧穩(wěn)定的重要民生工程來抓，做了大量卓有成效的工作。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況是好的，但形勢也不容樂觀。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基本情況及初步成效
（一）強化宣傳培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識逐步提高。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》實施以來，市政府及相關(guān)主管部門充分利用媒體和各種宣傳途徑，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，積極普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識。同時，市農(nóng)委多次組織農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)安全使用等方面的宣傳培訓(xùn)工作，努力增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識與自我保護能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的社會知曉度逐步提高。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制。市政府把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項重要內(nèi)容，認真制定了工作規(guī)劃，出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》。同時強化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。市農(nóng)委明確了相關(guān)職能科室、各鎮(zhèn)（管委會）農(nóng)服中心、畜牧獸醫(yī)站等各自的監(jiān)管職責(zé)和工作任務(wù)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任的落實。先后制定了“工作例報制、信息扎口發(fā)布制、年度考核制”等一系列制度。全市配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員57名和檢測員27名，初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口協(xié)調(diào)、分工負責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制。　
（三）強化標(biāo)準(zhǔn)體系和基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)不斷增強。目前全市已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地67個，面積近50萬畝。有49家農(nóng)業(yè)企業(yè)的59個農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，22家農(nóng)業(yè)企業(yè)的60個產(chǎn)品通過了有機、綠色食品認證，生產(chǎn)基地面積達1.6萬余畝。今年新申報“三品”認證產(chǎn)品60多個，新增農(nóng)業(yè)“三品”產(chǎn)地10萬余畝，將提前三年完成省農(nóng)委下達的目標(biāo)任務(wù)。有10家單位獲得鎮(zhèn)江市名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，2家單位獲得江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。組織實施了23個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，制定實施了省級地方標(biāo)準(zhǔn)18個。我市被國家標(biāo)準(zhǔn)委確定為“農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”創(chuàng)建單位。
　 （四）強化監(jiān)管體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)和手段逐步提升。近年來，市政府投入近千萬元，建設(shè)了土壤肥料質(zhì)量監(jiān)測、動物、水產(chǎn)、蔬菜等檢測實驗室，2010年10月，我市完成農(nóng)產(chǎn)品檢測站建設(shè)并通過驗收。還建立了白兔、后白等6個鎮(zhèn)級監(jiān)測點及華甸蔬菜專業(yè)合作社等3個基地監(jiān)測點，基本上能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)快速檢測、突發(fā)事件的應(yīng)急處理、移動檢測等需要。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測上，能夠進行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中主要易于變化的常規(guī)污染指標(biāo)及重金屬指標(biāo)的定量檢測，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系基本形成。同時，幫助各鎮(zhèn)、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展自檢工作，舉辦各類快速檢測人員培訓(xùn)，為基層各檢測點提供了技術(shù)支撐。對畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通基本上實現(xiàn)了全程監(jiān)管。
（五）強化執(zhí)法監(jiān)管，推行市場準(zhǔn)入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到較好保障。按照“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和投入品生產(chǎn)、銷售、使用為重點，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管。一是強化了對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，積極推行農(nóng)資經(jīng)營檔案管理制度、超標(biāo)追溯制度、責(zé)任承諾制度等，促進誠信經(jīng)營和責(zé)任可追溯；建立健全農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位臺帳，實行動態(tài)監(jiān)管；引導(dǎo)和指導(dǎo)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立種植產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案；依法加強畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理。二是加大市場監(jiān)管力度，積極開展農(nóng)資市場專項整治檢查，不斷凈化投入品市場。強化農(nóng)產(chǎn)品市場檢驗檢測，近年來，各生產(chǎn)基地和經(jīng)銷企業(yè)抽檢、送檢農(nóng)產(chǎn)品樣品沒有檢測出瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加劑和獸藥殘留；蔬菜、應(yīng)時鮮果、水產(chǎn)品等檢測合格率都在98%以上。到目前為止，我市未發(fā)生一起因食用農(nóng)產(chǎn)品而導(dǎo)致的食品安全事故。
二、存在的主要問題
雖然我市在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的要求來看，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體上還處于起步階段，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：
（一）法律的宣傳不夠廣泛、深入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還不夠強。消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識了解不多，不知道哪些農(nóng)產(chǎn)品可以放心消費，也不知道如何查詢了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常識宣傳不夠，少數(shù)地方和部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視不夠。一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自覺性不高，掌握的安全生產(chǎn)技術(shù)不夠。特別是小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營主體還缺乏自律誠信和規(guī)范管理，容易滋生質(zhì)量安全隱患。極少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏職業(yè)道德，為片面追求經(jīng)濟利益，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營中濫用添加劑和非食品物質(zhì)，沒有嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定的現(xiàn)象依然存在。全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有待進一步提高。