案例分析

　　用工方惜錢不認(rèn)人 維權(quán)路上荊棘叢生

　　和老鄭、小波、王萍等有著類似遭遇的農(nóng)民工還有很多，因?yàn)楣椭鞑煌赓r償或雙方很難就賠償達(dá)成一致時(shí)，勢(shì)必引發(fā)仲裁或訴訟。雙方存在勞動(dòng)關(guān)系是工傷維權(quán)的重要前提。就為證明這個(gè)前提，很多受傷農(nóng)民工就可能像小波、王萍那樣被拖上一年半載。

　　石家莊市橋東區(qū)法院民一庭庭長(zhǎng)駱新穎介紹說(shuō)，出現(xiàn)工傷時(shí)，如果用工單位是合法用工單位，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系明確，那工傷維權(quán)就可以按法律程序一步步走下去，當(dāng)然這也要做好“打持久仗”的心理準(zhǔn)備。

　　而記者從石家莊市農(nóng)民工法律援助中心及基層法院了解到，大多數(shù)農(nóng)民工與用工單位之間不存在勞動(dòng)合同，一般是經(jīng)人介紹或是跟著老鄉(xiāng)干的，干一天算一天或按口頭約定一個(gè)月多少報(bào)酬的居多，用工方有的是個(gè)體戶、包工頭，有的可能就是一些黑作坊、黑門市、黑公司等。打工者不出事則已，一旦出現(xiàn)工傷，維權(quán)非常被動(dòng)。

　　“小波和王萍的遭遇就非常有代表性，小波打工所在的公司壓根兒不承認(rèn)小波是公司的工人，任仲裁裁決也好，法院判決也好，就不承認(rèn)，就為這一點(diǎn)，起訴、上訴，不鬧到終審不罷休?！瘪樞路f這樣告訴記者。

　　出現(xiàn)工傷，用工方“惜錢不認(rèn)人”，壓根兒不承認(rèn)與受傷工人存在勞動(dòng)關(guān)系，不服從仲裁裁決、不服從一審判決，導(dǎo)致維權(quán)過程被繁雜的法律程序拖延，工傷維權(quán)路變得異常艱辛、漫長(zhǎng)。

　　各方說(shuō)法

　　不簽勞動(dòng)合同 用工單位規(guī)避責(zé)任

　　針對(duì)大部分農(nóng)民都沒有勞動(dòng)合同，證明“是否存在勞動(dòng)關(guān)系”，都要幾審幾落、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)狀，記者分別采訪了勞動(dòng)部門、律師和法官，請(qǐng)他們就此分別談?wù)勛约旱南敕ê徒ㄗh。

　　勞動(dòng)部門

　　依法維權(quán)花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)客觀存在

　　勞動(dòng)部門的一位工作人員告訴記者，目前，農(nóng)民工工傷維權(quán)依據(jù)的主要是修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》和《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，無(wú)論是非法用工單位還是合法用工單位，一旦出現(xiàn)工傷，依法維權(quán)都可能會(huì)花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，這是客觀存在的現(xiàn)狀。對(duì)此情況，勞動(dòng)部門也采取過很多辦法，做了大量工作，但是結(jié)果一直不盡人意。

　　石家莊市職業(yè)介紹服務(wù)中心一位負(fù)責(zé)人向記者介紹，辦理用工單位備案和登記主要是為了規(guī)范用工行為，保障勞動(dòng)者權(quán)益，這也是勞動(dòng)部門的職能?，F(xiàn)在，為了方便用工單位，服務(wù)中心專門設(shè)立了一站式服務(wù)大廳辦理備案登記，可是登記的單位很少?！叭ツ曛行臑槭畮兹f(wàn)人介紹了工作，可最后用工登記和備案顯示的人數(shù)只占兩三成，大部分用工單位都不登記?！庇霉挝贿@樣做，就是為了不和工人簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)避用工方該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

　　律師

　　勞動(dòng)部門該加強(qiáng)源頭管理

　　石家莊市總工會(huì)困難職工法律援助團(tuán)律師陳懷印認(rèn)為，工傷維權(quán)路的難不只難在“確認(rèn)是否存在勞動(dòng)關(guān)系”這開端，在接下來(lái)的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、賠償?shù)冗@些步驟里，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)，用工單位都可能提出異議，都可以起訴。傷者被拖上個(gè)三年五載是正?，F(xiàn)象。

　　用工單位之所以死不認(rèn)賬、采取拖延戰(zhàn)術(shù)、不鬧到終審不罷休，是因?yàn)樗麄兦宄麄円彩窃谝婪ㄐ惺?，不違法。

　　陳律師認(rèn)為，對(duì)這樣的現(xiàn)狀，勞動(dòng)部門應(yīng)該從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂的管理，加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范用工的監(jiān)督。另外，立法者應(yīng)該重視這一現(xiàn)狀，是不是能從維權(quán)的程序設(shè)計(jì)上動(dòng)動(dòng)腦筋，盡量讓農(nóng)民工的維權(quán)程序變得簡(jiǎn)單、實(shí)用一些。

　　法官

　　勞動(dòng)者注意留存證據(jù)

　　駱新穎告訴記者，她審理過太多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，很多農(nóng)民工因?yàn)楣煌仙先迥?，很多人落下殘疾，甚至傷都好了，錢還沒拿到。目前，不簽訂合同的進(jìn)城務(wù)工人員太多了，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求是客觀現(xiàn)狀。簽不簽合同，農(nóng)民工是被選擇方，說(shuō)了不算。

　　駱新穎建議，勞動(dòng)者在打工時(shí)一定要盡量選擇那些能夠簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)。同時(shí)，勞動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)注意留存能夠證實(shí)雙方勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)。如：上崗證、工資卡等，以證明工作開始的時(shí)間、給誰(shuí)干、報(bào)酬多少等。這樣一旦發(fā)生工傷等勞動(dòng)爭(zhēng)議，不管有沒有勞動(dòng)合同，當(dāng)事人就可以直接據(jù)此主張勞動(dòng)關(guān)系，然后直接走下面的步驟。駱新穎同時(shí)向用工單位提出建議和忠告：應(yīng)當(dāng)及時(shí)為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，萬(wàn)一發(fā)生工傷，可以最大限度降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。