根據2006年調查，我省現有尾礦庫137個，其中3等庫4個、4等庫22個、其余為5等庫。自2005年7月至2006年9月，我省先后進行了兩次大規(guī)模安全狀況普查，去年底以來，又專門委托礦山工程專業(yè)技術機構組成專家組，逐個尾礦庫進行檢查復查。但近幾年，國內尾礦庫垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄的事故屢有發(fā)生，給人民群眾生命財產造成重大損失，對環(huán)境安全構成嚴重威脅。為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強尾礦庫安全生產和環(huán)境安全的監(jiān)督管理，強化建設項目審批和礦業(yè)秩序整頓，督促尾礦庫生產經營單位切實落實安全生產和環(huán)境保護主體責任，規(guī)范尾礦庫安全生產和環(huán)境保護行為，根據國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、國土資源部、國家環(huán)?？偩帧蛾P于印發(fā)開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》(安監(jiān)總管一〔2007〕112號)要求，省政府決定在全省開展尾礦庫專項整治行動。

　　一、工作目標

　　通過專項整治行動，要依法取締各類非法尾礦庫；關閉不具備安全生產條件和污染環(huán)境的尾礦庫；健全和完善尾礦庫安全和環(huán)境監(jiān)督管理體制，消除尾礦庫重大隱患，有效監(jiān)控運行狀況；促進企業(yè)建立和完善尾礦庫安全和環(huán)境管理制度，加強技術管理和現場管理，切實使尾礦庫安全生產和環(huán)境安全管理水平得到有效提高，安全生產條件和環(huán)境保護水平得到明顯改善，重特大安全生產事故和環(huán)境污染事件得到有效遏制。

　　二、領導機構及工作職責

　　(一)專項整治行動領導機構

　　省政府成立尾礦庫專項整治行動工作領導小組，由省政府領導任組長，成員單位有省安全監(jiān)管局、省發(fā)展和改革委員會、省國土資源廳、省環(huán)保局，負責指導全省尾礦庫專項整治工作，領導小組下設辦公室在省安全監(jiān)管局，負責日常工作。

　　各市、州人民政府要成立由一名政府領導同志任組長，安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保等部門參加的尾礦庫專項整治行動領導小組(可根據本地區(qū)實際，適當增加有關部門)，負責本行政區(qū)域內尾礦庫專項整治行動的組織領導。

　　(二)各部門、各級人民政府的工作職責

　　安全監(jiān)管部門負責加強尾礦庫的安全監(jiān)管，督促檢查有關地區(qū)及企業(yè)落實尾礦庫安全生產法律、法規(guī)和標準情況，會同有關部門組織開展尾礦庫安全隱患排查，指導督促企業(yè)編制、完善事故應急預案，審查尾礦庫安全生產許可證頒發(fā)情況，對危、險、病尾礦庫進行查處，對不符合安全生產條件的尾礦庫責令停止使用、限期治理，或提請當地縣級以上人民政府依法實施關閉。

　　發(fā)展改革部門負責檢查尾礦庫相關建設工程的立項核準情況，會同有關部門督促地方和企業(yè)落實存在重大隱患尾礦庫的治理資金，組織協(xié)調有關部門按照職責分工關停、整治危庫和險庫。

　　環(huán)保部門負責加強尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，對尾礦庫企業(yè)進行排污登記，檢查企業(yè)棄庫、閉庫環(huán)境安全管理責任落實情況，檢查指導地方和企業(yè)編制完善尾礦庫環(huán)境安全應急預案，督促地方和企業(yè)整治尾礦庫超標排污問題。

　　國土資源部門負責檢查尾礦庫建設用地審批情況，依法取締、關閉無證開采的違法企業(yè)。

　　各級人民政府負責本行政區(qū)域內尾礦庫專項整治行動的組織實施，逐級建立健全由政府分管領導為組長、各有關部門為成員的專項行動領導小組，逐級制定工作方案，并安排專項經費予以支持。

　　三、專項整治行動時間進度和工作安排

　　專項整治行動分三個階段進行，用兩年半(2007-2009年上半年)完成專項整治任務。

　　(一)尾礦庫的摸底調查和自查工作，建立尾礦庫基本情況數據庫，查清非法的和應予關閉的尾礦庫，省安全監(jiān)管局所委托專家組沒有進行尾礦庫檢查復查的地區(qū)和企業(yè)，此項工作可與之結合一并進行(8月底前完成)；提出重大隱患治理項目，制定整改措施，落實責任人(11月底前完成)；檢查各地尾礦庫專項整治行動工作進展情況(12月底前完成)。同時對已掌握的尾礦庫隱患，認真自查自改，加強現場管理，采取應急措施。要建立和完善尾礦庫建設審批、安全和環(huán)境監(jiān)督管理等制度；對存在隱患一時又不能整治的尾礦庫要采取降低負荷、停庫整頓等措施；取締非法尾礦庫，關閉不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境、而又整改無望的尾礦庫。要完善和落實動態(tài)監(jiān)管巡查制度，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度，防止出現反彈，防范重特大事故發(fā)生。

　　(二)隱患整治階段(2008年)。繼續(xù)關閉取締非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境的尾礦庫。各地和相關企業(yè)要嚴格按照《安全生產法》、《環(huán)境保護法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》等有關法律法規(guī)和標準的要求，加大整改力度，落實整改措施和資金，限期完成隱患治理工作。將危庫、險庫、調洪庫容小和下游有居民區(qū)、重要設施或影響飲水安全存在重大安全隱患的尾礦庫作為整治工作的重點。對拒絕整改，到期整改不合格的尾礦庫，依法予以關閉。

　　(三)鞏固成果階段(2009上半年)。繼續(xù)做好重點地區(qū)的專項整治工作，針對整治工作不力、措施落實不到位的地區(qū)和問題突出、發(fā)生生產安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的尾礦庫企業(yè)進行集中整治；組織對各地區(qū)專項整治行動工作情況進行檢查驗收。