四、整治工作的重點(diǎn)
(一)核查的主要內(nèi)容
1.核查尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r。
2.檢查尾礦庫安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和環(huán)??⒐を?yàn)收的情況。
3.檢查尾礦庫是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工、按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行的情況。
4.檢查尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn),尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況。
5.檢查尾礦庫污染物排放達(dá)標(biāo)的情況。
6.檢查尾礦庫是否存在違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲(chǔ)存、超期服役、有垮壩險(xiǎn)情的情況。
7.檢查尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況,尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施的情況。
8.檢查尾礦庫尾礦再利用情況,包括在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)的情況。
9.檢查企業(yè)是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。
10.檢查尾礦庫庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的活動(dòng)情況等。
(二)整治的主要內(nèi)容
1.對于非法生產(chǎn)、飲用水源一級保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫,要依法依規(guī)堅(jiān)決予以取締。
2.對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的尾礦庫,要限期整改和治理,經(jīng)整改和治理仍不合格的,要依法予以關(guān)閉停用。
3.對未按照有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行立項(xiàng)審批的,未執(zhí)行尾礦庫建設(shè)工程安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度和環(huán)評手續(xù)的,要責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),并依法進(jìn)行處罰。
4.對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)、尾礦工未取得特種作業(yè)人員操作資格證書的,要責(zé)令糾正,并依法進(jìn)行處罰。
5.對于存在安全隱患的尾礦庫,要督促企業(yè)加大隱患整改和監(jiān)控工作力度;對于擅自更改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的,要責(zé)令立即改正,已投入運(yùn)營的,要采取措施進(jìn)行補(bǔ)救;對于經(jīng)安全評價(jià)確定為危庫或出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫安全的,要責(zé)令其立即停止生產(chǎn),并采取措施確保安全;確定為險(xiǎn)庫的,要責(zé)令其限期消除險(xiǎn)情;確定為病庫的,要督促其限期按正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治,全面消除隱患。
五、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展尾礦庫專項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,落實(shí)責(zé)任。各級尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作責(zé)任制,明確各部門職責(zé)分工,做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu),做到人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)和辦公條件四落實(shí)。
(二)制定實(shí)施方案。各地區(qū)要抓緊制定本地區(qū)尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,確定工作目標(biāo),突出階段性工作重點(diǎn),明確各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度安排,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作取得實(shí)效。
(三)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,及時(shí)研究解決有關(guān)問題。對于未依法取得安全生產(chǎn)許可證、未進(jìn)行環(huán)境評價(jià)且未通過環(huán)保竣工驗(yàn)收的尾礦庫,一律不得生產(chǎn)運(yùn)行,限期整改。整改期限原則上不超過6個(gè)月。經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境許可條件的,相關(guān)部門要依法吊銷各種證照,提請政府依法關(guān)閉。專項(xiàng)整治行動(dòng)既要體現(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng),聯(lián)合執(zhí)法,又要充分發(fā)揮各職能部門的作用,形成協(xié)調(diào)合作、齊抓共管的局面。
(四)落實(shí)治理資金。對于存在重大隱患和環(huán)境污染的尾礦庫,由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定整改方案、落實(shí)整改資金;對于因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的、存在重大安全和環(huán)境污染隱患的尾礦庫,各地區(qū)要提出治理方案,落實(shí)責(zé)任單位和隱患整改資金。
(五)認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收。為了推動(dòng)尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)工作順利開展,各地區(qū)應(yīng)組織開展階段性檢查驗(yàn)收;省安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。
(六)嚴(yán)格情況報(bào)告制度。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,各地區(qū)每季度要向省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次整治工作進(jìn)展情況,遇重大情況要隨時(shí)報(bào)告。請各地區(qū)于2007年7月15日前將本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省安全監(jiān)管局)。