《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號，以下簡稱《辦法》）于2009年5月1日起施行?，F(xiàn)結合上海實際,制定本市生產(chǎn)安全事故應急預案管理實施方案。

??? 一、指導思想

??? 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深化完善預案管理體系建設，科學規(guī)范本市安全生產(chǎn)應急管理程序，全力推動安全生產(chǎn)應急預案管理工作再上新臺階。

??? 二、工作目標

??? 加快本市應急預案體系建設，進一步強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案管理，按照分類管理、分級負責原則，明確市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門應急預案管理職責，制定預案備案程序，建立應急預案數(shù)據(jù)庫，力爭實現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)以及在冊重大危險源所在單位應急預案備案達到100%。

??? 三、組織領導

??? 為推動《辦法》的有效實施，成立上海市安全生產(chǎn)應急預案管理工作領導小組，由局分管領導擔任組長，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、?；帯⒎ㄒ?guī)處主要負責人任組員，具體負責貫徹實施工作的組織、協(xié)調(diào)和領導工作，指導協(xié)調(diào)貫徹實施重點督導區(qū)縣和企業(yè)制定應急預案管理貫徹實施方案，組織召開工作座談會，指導、支持重點督導單位開展人員培訓和應急預案評審工作。

??? 各區(qū)縣安全監(jiān)管局要加強組織領導，總結《辦法》貫徹實施工作中好的經(jīng)驗和做法，推廣經(jīng)驗，帶動本地區(qū)應急預案管理工作深入開展。市安全監(jiān)管局將對黃浦區(qū)和奉賢區(qū)安全監(jiān)管局以及上海化學工業(yè)區(qū)、華誼集團、寶鋼股份公司不銹鋼分公司進行重點督導。

??? 四、主要工作內(nèi)容

??? （一）制定相關生產(chǎn)安全應急預案管理制度

??? 按照《辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案評審指南（試行）》要求，結合本市安全生產(chǎn)工作實際，建立完善有關生產(chǎn)安全應急預案管理工作規(guī)章制度和規(guī)定，進一步規(guī)范本市安全生產(chǎn)應急預案管理工作。

??? （二）開展安全生產(chǎn)應急預案管理人員培訓

??? 組織對區(qū)縣安全生產(chǎn)應急管理人員、相關部門預案管理人員及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員進行培訓，使培訓人員系統(tǒng)掌握安全生產(chǎn)應急管理知識和應急預案編制技術，掌握應急預案數(shù)據(jù)庫建立和使用方法，指導本地區(qū)、本單位、本企業(yè)的應急預案編制與管理工作。

??? （三）建立完善預案管理數(shù)據(jù)庫

??? 各區(qū)縣安全監(jiān)管部門建立各有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源應急預案數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)與國家應急預案管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)應急預案動態(tài)化管理，實時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源和應急預案變化情況，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急管理工作提供技術支持。

??? （四）開展預案備案審查工作

??? 按照《辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案評審指南（試行）》，分級分類建立應急預案數(shù)據(jù)庫及行之有效的應急預案備案審查工作機制，在2009年底前完成高危行業(yè)、市直接監(jiān)管單位應急預案備案工作，其他類型生產(chǎn)經(jīng)營單位完成分級分類應急預案數(shù)據(jù)庫的建立。指導生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應急預案編制修訂報備工作。

??? （五）抓好預案銜接工作

??? 指導重點企業(yè)完善應急預案體系，做到應急預案銜接，實現(xiàn)應急預案常態(tài)化管理。完善應急預案體系，做到全員參加應急管理培訓、所有應急預案經(jīng)過演練和論證，并與地方政府和相關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案相互銜接，應急預案有用、管用。

??? 各行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位應結合行業(yè)特點，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合近年來企業(yè)發(fā)展情況，對總部及所屬單位應急預案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位應急預案報安全監(jiān)管部門備案。