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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2012年11月20日

上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):上海市人民政府令第91號(hào)
發(fā)布單位:上海市人民政府
發(fā)布日期:2012-11-20
實(shí)施日期:2013-01-01

??? 第十六條(信息檔案)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理信息檔案,對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。
??? 事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
??? (一)事故隱患排查時(shí)間;
??? (二)事故隱患排查的具體部位或者場(chǎng)所;
??? (三)發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級(jí)別和具體情況;
??? (四)參加隱患排查的人員及其簽字;
??? (五)事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。
??? 事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
??? 第十七條(月度報(bào)表)
??? 下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行匯總分析,并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)送月度報(bào)表:
??? (一)屬于礦山、建設(shè)施工以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等高度危險(xiǎn)性行業(yè)以及危險(xiǎn)物品使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置單位;
??? (二)屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運(yùn)輸?shù)容^大危險(xiǎn)性行業(yè);
??? (三)市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)確定的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
??? 月度報(bào)表的格式,由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)確定。
??? 第十八條(承包承租管理)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、租賃給其他單位的,應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任;發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其開(kāi)展治理。
??? 承包、承租單位應(yīng)當(dāng)服從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
??? 第十九條(獎(jiǎng)懲制度)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的獎(jiǎng)懲制度,鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,對(duì)瞞報(bào)事故隱患或者排查治理不力的人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
??? 第二十條(資金保障)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障事故隱患排查治理所需的資金,在年度安全生產(chǎn)資金中列支,并專(zhuān)款專(zhuān)用;事故隱患治理資金需求超出年度安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃。
??? 第三章監(jiān)督管理
??? 第二十一條(年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定及執(zhí)行)
??? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確監(jiān)督檢查的頻次、方式、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)內(nèi)容,并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期治理,并及時(shí)組織復(fù)查。
??? 第二十二條(街鎮(zhèn)園區(qū)的日常監(jiān)督檢查)
??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除或者限期治理,并報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。
??? 第二十三條(一級(jí)事故隱患的核查)
??? 對(duì)一級(jí)事故隱患,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照治理方案排除事故隱患,防止事故發(fā)生;必要時(shí),可以要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取停產(chǎn)停業(yè)、設(shè)置安全警示標(biāo)志等應(yīng)急措施。
??? 第二十四條(移送)
??? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門(mén),并記錄備查。
??? 第二十五條(監(jiān)督檢查信息匯總和分析)
??? 本市建立事故隱患排查治理信息系統(tǒng),由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理,接受、匯總、分析、通報(bào)事故隱患排查治理信息。
??? 區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的月度報(bào)表等信息,并報(bào)送上級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。
??? 市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的月度報(bào)表等信息,并報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。
??? 第二十六條(年度督辦計(jì)劃的編制)
??? 市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別組織編制事故隱患治理年度督辦計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“年度督辦計(jì)劃”),報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
??? 年度督辦計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確督辦項(xiàng)目、督辦部門(mén)、承擔(dān)治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下稱(chēng)“治理單位”)以及治理目標(biāo)、措施、時(shí)限等事項(xiàng)。涉及多個(gè)部門(mén)督辦的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府指定牽頭督辦部門(mén)和配合督辦部門(mén)。
??? 年度督辦計(jì)劃涉及重大問(wèn)題的,由市和區(qū)縣政府的安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。
??? 第二十七條(督辦項(xiàng)目的報(bào)送和確定)
??? 對(duì)需要列入本區(qū)縣下一年度督辦計(jì)劃的項(xiàng)目,區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年9月底前,報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。對(duì)需要列入市下一年度督辦計(jì)劃的項(xiàng)目,市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前,報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。
??? 區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)認(rèn)為項(xiàng)目督辦涉及多個(gè)區(qū)縣或者需要市有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén),并由其提請(qǐng)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)列入市下一年度督辦計(jì)劃。
??? 市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)綜合考慮事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改治理難度等情況,確定列入年度督辦計(jì)劃的項(xiàng)目。
??? 第二十八條(年度督辦計(jì)劃的實(shí)施)
??? 治理單位應(yīng)當(dāng)按照年度督辦計(jì)劃確定的目標(biāo)、措施和時(shí)限,實(shí)施事故隱患治理。
??? 督辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次進(jìn)展情況檢查,每季度至少召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)議,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題,并對(duì)因非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成且治理單位自身難以排除的事故隱患的治理提供技術(shù)支持。
??? 治理項(xiàng)目基本完成的,治理單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理評(píng)估。經(jīng)評(píng)估達(dá)到治理目標(biāo)的,由督辦部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查,達(dá)到治理目標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)解除督辦并通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén);未達(dá)到治理目標(biāo)的,督辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。
??? 未經(jīng)解除督辦,治理單位不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。治理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行督辦部門(mén)下達(dá)的改正或者整改指令。
??? 由于客觀原因無(wú)法按期完成治理目標(biāo)的,治理單位應(yīng)當(dāng)向督辦部門(mén)說(shuō)明理由和調(diào)整后的治理計(jì)劃。督辦部門(mén)經(jīng)核查后同意延期的,應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。
??? 第二十九條(專(zhuān)業(yè)力量參與監(jiān)督管理)
??? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要,邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家學(xué)者參與監(jiān)督管理,聽(tīng)取對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的意見(jiàn)。
??? 第三十條(信用信息記錄和通報(bào))
??? 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布年度督辦計(jì)劃進(jìn)展的有關(guān)情況。
??? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)事故隱患治理不力且負(fù)有責(zé)任的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入該單位及其主要負(fù)責(zé)人的信用信息記錄,向工商、發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)交通、金融監(jiān)管等部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況,并通過(guò)政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會(huì)公布。
??? 第四章法律責(zé)任
??? 第三十一條(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為處罰一)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,并可以處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,同時(shí)可對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
??? (一)違反本辦法第九條的規(guī)定,未建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等安全管理規(guī)章制度的;
??? (二)違反本辦法第十六條的規(guī)定,未建立事故隱患排查治理信息檔案的;
??? (三)違反本辦法第十七條的規(guī)定,未報(bào)送月度報(bào)表的。
??? 第三十二條(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為處罰二)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,并可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,同時(shí)可對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
??? (一)違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定,對(duì)確定為二級(jí)事故隱患或者一級(jí)事故隱患的,未根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè),未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,或者未制定并落實(shí)治理方案的;
??? (二)違反本辦法第十四條第三款的規(guī)定,存在一級(jí)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未報(bào)告事故隱患的現(xiàn)狀、報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和治理方案的;
??? (三)違反本辦法第十五條的規(guī)定,在事故隱患治理過(guò)程中未采取必要的監(jiān)控保障措施的。
??? 第三十三條(年度督辦計(jì)劃項(xiàng)目治理單位違法行為的處罰)
??? 治理單位違反本辦法第二十八條第一款的規(guī)定,未根據(jù)年度督辦計(jì)劃確定的目標(biāo)、措施和時(shí)限實(shí)施事故隱患治理的,由督辦部門(mén)責(zé)令改正,并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,同時(shí)可對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
??? 治理單位違反本辦法第二十八條第四款的規(guī)定,拒不改正、拒不執(zhí)行整改指令,或者未經(jīng)解除督辦擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,由督辦部門(mén)處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;不具備安全生產(chǎn)條件的,由督辦部門(mén)依法提請(qǐng)市或者區(qū)縣人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
??? 第三十四條(監(jiān)管部門(mén)的法律責(zé)任)
??? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
??? (一)接到事故隱患舉報(bào),未按照規(guī)定處理的;
??? (二)未按照本辦法規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責(zé),造成后果的;
??? (三)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的違法行為,不及時(shí)查處,或者有包庇、縱容違法行為,造成后果的;
??? (四)違法實(shí)施行政處罰的;
??? (五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
??? 第五章附則
??? 第三十五條(實(shí)施日期)
??? 本辦法自2013年1月1日起施行。
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