??? 采取最嚴(yán)格的安全措施和制度
??? 只有實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)措施和制度，直面問(wèn)題，切實(shí)整改，敢于擔(dān)當(dāng)，才能真正將責(zé)任落到實(shí)處
??? 不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)--2013年6月，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組創(chuàng)造性地提出“四不兩直”檢查方式，要求司局級(jí)干部帶隊(duì)暗查，用實(shí)際行動(dòng)為全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查作表率。2013年這一檢查方式被安監(jiān)系統(tǒng)頻繁實(shí)踐，成為熱門話題。變糧草先行的明查，為出其不意的暗查，“四不兩直”令暗查人員看到原生態(tài)、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。如今，暗查抽查已成為全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)的一項(xiàng)工作制度，趨向常態(tài)化。
??? 2013年7月，在全國(guó)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁對(duì)全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位逐一點(diǎn)評(píng)，優(yōu)劣分明，不和稀泥，被表?yè)P(yáng)者備受鼓舞，被批評(píng)者如坐針氈。考核點(diǎn)評(píng)機(jī)制由此建立，事故情況每月公布，績(jī)效點(diǎn)評(píng)半年一次，對(duì)全國(guó)各地、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、對(duì)中央企業(yè)，均面對(duì)面點(diǎn)評(píng)，分類別指導(dǎo)。
??? 抓住主要矛盾或矛盾的主要方面做工作，就牢牢掌握了主動(dòng)權(quán)。鎖定重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)50個(gè)煤礦、50個(gè)非煤礦山、60個(gè)?；?、22個(gè)煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)縣，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直接指導(dǎo)；吸取事故教訓(xùn)，專盯11個(gè)沿海重點(diǎn)化工省，普查全國(guó)近3萬(wàn)家涉氨企業(yè)；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)煤礦“雙七條”、煙花爆竹“十條規(guī)定”、化工“十條規(guī)定”，把血與淚的教訓(xùn)化作條條鐵律……
??? 此外，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系、隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系、安全生產(chǎn)指標(biāo)考核制度、安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度等，都正在逐漸建立完善中。
??? 一條條舉措、一項(xiàng)項(xiàng)制度動(dòng)真碰硬，失之于寬、失之于軟的問(wèn)題逐步得到糾正?！爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查制度，才能直面問(wèn)題，才有可能切實(shí)整改，才能最終遏制安全生產(chǎn)事故?！睏顥澚赫f(shuō)。
??? 建立最嚴(yán)厲的事故追責(zé)機(jī)制
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??? 要把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，實(shí)行隱患檢查整改責(zé)任倒查制度；要實(shí)施最嚴(yán)厲的事故責(zé)任追究制度，依法查處每一起事故
??? 從嚴(yán)從快、從重從緊、嚴(yán)厲追責(zé)，2013年全國(guó)安全生產(chǎn)事故查處工作足音鏗鏘。全年全國(guó)查處結(jié)案重特大事故44起，追究責(zé)任948人。其中，黨政紀(jì)處分649人，移交司法機(jī)關(guān)處理299人。查處結(jié)案時(shí)間同比縮短了109天。
??? “要嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅(jiān)決克服和糾正事故查處失之于軟、失之于松、失之于寬等傾向”。2013年習(xí)近平總書(shū)記3次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)，專題研究安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理工作，提出明確要求，為事故查處工作指明了方向。
??? 2013年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)38起重大生產(chǎn)安全事故掛牌督辦和16起較大安全生產(chǎn)事故跟蹤督辦。各級(jí)政府安委會(huì)按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)事故調(diào)查處理逐級(jí)實(shí)行掛牌督辦，依法從嚴(yán)從緊從快查處每一起事故，包括一般事故也不放過(guò)。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格事故查處工作職責(zé)，確保所有事故都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成查處工作并公布調(diào)查報(bào)告，所有的責(zé)任人都能依法依規(guī)受到追究。
??? “一廠（礦）出事故、萬(wàn)廠（礦）受教育，一地有隱患，全國(guó)受警示”，“血的教訓(xùn)絕不能再用血的代價(jià)去驗(yàn)證”。國(guó)家安全監(jiān)管總局建立了用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。協(xié)調(diào)聯(lián)合主流媒體，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患公開(kāi)進(jìn)行曝光；協(xié)調(diào)聯(lián)合公檢法機(jī)關(guān)，對(duì)造成生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的典型案例公開(kāi)處理、公開(kāi)審判。四川瀘縣致28人死亡的桃子溝煤礦“5·11”重大瓦斯爆炸事故案終審判決，煤礦主被判20年。這是迄今為止最重的責(zé)任追究判決。通過(guò)媒體廣泛宣傳，對(duì)非法違法礦主起到了震懾作用。
??? “黑名單”制度是國(guó)家安全監(jiān)管總局這兩年研究探索的一項(xiàng)行之有效的措施--將已經(jīng)發(fā)生重大安全事故的責(zé)任單位列入“黑名單”，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，讓社會(huì)監(jiān)督。今年國(guó)家安全監(jiān)管總局計(jì)劃實(shí)施與“黑名單”相配套的安全生產(chǎn)失信懲戒制度，如通報(bào)工商、社保、銀行、證券、國(guó)土資源等相關(guān)部門，共同采取聯(lián)合制裁的措施等。
??? 執(zhí)行最嚴(yán)明的紀(jì)律
?? 打鐵先需自身硬，安監(jiān)隊(duì)伍要著力提升五個(gè)能力，即堅(jiān)守紅線的能力、執(zhí)法監(jiān)督的能力、善抓落實(shí)的能力、改革創(chuàng)新的能力和嚴(yán)格自律的能力
??? 1月24日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤監(jiān)局召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。中央第32督導(dǎo)組組長(zhǎng)柳斌杰代表督導(dǎo)組對(duì)總局、煤監(jiān)局的教育實(shí)踐活動(dòng)予以充分肯定，稱贊活動(dòng)“收到了正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)效，給整個(gè)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的工作帶來(lái)了新氣象”。
??? 這次教育實(shí)踐活動(dòng)，既是一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，也是總局和各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的一次大檢閱、大練兵。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步明確，總局黨組明確提出要對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)做到“信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、職業(yè)內(nèi)行、自身嚴(yán)格”。人們切實(shí)感受到了安監(jiān)隊(duì)伍工作作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變，“四不兩直”暗查暗訪成為制度化檢查方式。安全執(zhí)法的震懾力明顯增大，事故查處更加嚴(yán)格高效，2013年已結(jié)案事故平均每起結(jié)案時(shí)間106天，比2012年減少109天。
??? 打鐵先需自身硬，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組明確提出安監(jiān)隊(duì)伍要著力提升五個(gè)能力，即堅(jiān)守紅線的能力、執(zhí)法監(jiān)督的能力、善抓落實(shí)的能力、改革創(chuàng)新的能力和嚴(yán)格自律的能力。一方面，鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部奮發(fā)自學(xué)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型個(gè)人；另一方面，大力開(kāi)展干部培訓(xùn)。2013年，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部86119人，同比增加19.7%。
??? 中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以后，總局黨組認(rèn)真抓落實(shí)，迅速出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，印發(fā)各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行。在教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，進(jìn)一步提出了“四個(gè)零”，即監(jiān)管對(duì)象的宴請(qǐng)零接受、各類會(huì)員卡零持有、經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所零接觸、安全隱患零容忍。用“零接受”、“零持有”、“零接觸”促進(jìn)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的“零容忍”，用“零容忍”來(lái)檢驗(yàn)各級(jí)干部廉政建設(shè)的實(shí)效。2013年，各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位216.5萬(wàn)家、464.5萬(wàn)次，同比增加20.9萬(wàn)家和50.4萬(wàn)次；實(shí)行行政處罰20.8萬(wàn)次，同比增加2037次，上升1%；使用執(zhí)法文書(shū)339.6萬(wàn)份，同比增加49.5萬(wàn)份，上升17%。

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