二、國內(nèi)外企業(yè)HSE管理的比較分析及對我國石化企業(yè)的建議

　　通過上面的介紹可以看出兩個企業(yè)HSE發(fā)展的差距主要表現(xiàn)在以下方面：HSE管理體系的承諾和責(zé)任；HSE意識和理念；組織結(jié)構(gòu)，HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架；實施和運行，對待事故等方面。

　　1．管理承諾和責(zé)任

　　國外石化企業(yè)往往都有由總裁做出的HSE承諾，向外界公布，闡明企業(yè)對HSE認(rèn)識、理念和責(zé)任；而且各級管理者從上到下都做出了明確的承諾，針對方針、政策和目標(biāo)有明確的承諾。國外石化企業(yè)的各級管理者充分認(rèn)識到HSE是一個線性管理責(zé)任，各級管理者都把HSE作為首要業(yè)務(wù)工作之一，并通過一些具體做法來履行HSE責(zé)任，如參與高層HSE審計，每年完成一定數(shù)量的高級HSE審計報告，在業(yè)務(wù)工作中充分考慮HSE要求，承擔(dān)本部門HSE表現(xiàn)的責(zé)任等。

　　中國石化企業(yè)及其所屬企業(yè)有對HSE公開的承諾，但顯得比較形式化，特別是企業(yè)對做出的承諾缺少認(rèn)真兌現(xiàn)的認(rèn)識和態(tài)度。石化企業(yè)最高管理者是HSE的最終責(zé)任人，建立了各級管理者的HSE責(zé)任，并通過領(lǐng)導(dǎo)掛點承包責(zé)任制，組織安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)檢查等方式予以責(zé)任落實，但各業(yè)務(wù)部門條塊管理意識強，HSE與業(yè)務(wù)結(jié)合處理的不好，很多業(yè)務(wù)部門的管理者往往認(rèn)為HSE是附加的職責(zé)。

　　2．HSE意識和理念

　　首先在HSE重要性的認(rèn)識上，國外石化企業(yè)都很強調(diào)HSE的重要性，在意識和理念上把HSE作為首要事務(wù)，并且投入大量人力、物力資源作為保障，經(jīng)常通過論壇、研討的形式來提高管理者的HSE意識。很多國外石化企業(yè)已把HSE當(dāng)作企業(yè)文化的核心內(nèi)容和核心價值觀。

　　中國的石化企業(yè)也充分認(rèn)識到HSE的重要性，把HSE作為“五同時”所必需考慮的內(nèi)容，并且把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為企業(yè)考核具有否決意義的指標(biāo)。在形式上也非常重視HSE管理，如每年年初第一個會議通常是召開安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)會議，第一個文件是關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的文件，以要求的形式來強調(diào)HSE管理。中國石油集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司已經(jīng)把HSE的內(nèi)容要求融入核心經(jīng)營理念，但企業(yè)的企業(yè)文化HSE內(nèi)涵不明確。

　　3．組織結(jié)構(gòu)

　　很多國外石化企業(yè)為適應(yīng)商業(yè)重組和組織機構(gòu)的需要，不斷調(diào)整HSE職能機構(gòu)，一般來說國外石化企業(yè)HSE管理機構(gòu)小，人員精，但強調(diào)企業(yè)的每一個管理者都是HSE的領(lǐng)導(dǎo)者，要負(fù)責(zé)所在業(yè)務(wù)單元的HSE事務(wù)。他們一般都單獨設(shè)有HSE管理部門，但在具體部門的設(shè)置上一般考慮有HSE審計管理部門、應(yīng)急響應(yīng)管理部門、安全管理部門、環(huán)境管理部門。

　　國內(nèi)石化企業(yè)非常重視HSE職能機構(gòu)的設(shè)置，一般要求逐級設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，人員較多，包括了專業(yè)HSE管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。國內(nèi)石化企業(yè)逐級設(shè)有HSE委員會，負(fù)責(zé)處理本單位的HSE問題的決策和規(guī)劃。

　　他們大部分都設(shè)置了安全環(huán)保處(科)等管理部門，通常和質(zhì)量管理部門合并在一起，具體部門往往按照專業(yè)分工以條塊方式設(shè)置部門，如安全管理部門、環(huán)境管理部門等，有時更細(xì)化至交通安全管理部門、消防安全管理部門等。

　　4．實施和運行

　　多數(shù)的國外石化企業(yè)針對業(yè)務(wù)活動過程制定了系統(tǒng)、詳細(xì)的HSE程序和指南，如對排放廢物管理、化學(xué)藥品使用管理、事故處理、有害廢物管理等規(guī)定程序。過程管理方法被作為有效的管理辦法。對于一些具體的HSE事項的規(guī)定上，國外石化企業(yè)從整個HSE系統(tǒng)的角度考慮的很周密，從場內(nèi)到場外延伸非常完善，例如對刑事?lián)尳?、社會治安如何處理等往往都給出較明確的指南。他們在HSE領(lǐng)域投入大量的資源，而且對HSE的價值進(jìn)行評估。很多國外石化企業(yè)建立了HSE獎勵制度，并把獎金頒發(fā)作為公司重要的年度事件來安排，頒獎儀式往往非常隆重，獲獎的組織和個人都非常珍惜這個榮譽。