傳統(tǒng)上我們制訂HSE計劃，將重點放在了目標(biāo)的設(shè)定上，計劃工作多為描述性的“面”上的工作，缺乏可以在日常工作中有計劃、按部就班、具體到點的詳細(xì)計劃。計劃工作也更多地關(guān)注HSE部門內(nèi)部事務(wù)，雖有“重在預(yù)防”的概念，但HSE部門的工作往往是充當(dāng)消防隊，常常為“突發(fā)和意外”事件而忙碌，偏重事故后的總結(jié)、分析和檢查，計劃似乎很難反映日常工作。

　　中國石油南美公司厄瓜多爾安第斯項目的油區(qū)位于亞馬遜熱帶雨林，當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)保要求極高。環(huán)境許可、環(huán)評報告審批事關(guān)企業(yè)經(jīng)營與作業(yè)；非政府組織、人權(quán)組織、極端環(huán)保組織、社區(qū)非常“關(guān)注”這里的油公司，他們總是公共輿論和媒體負(fù)面報道或攻擊的對象，目前鬧得沸沸揚揚的德士古260億美元的環(huán)保索賠官司就是一個例證。

　　厄瓜多爾政府頻繁更迭，隨意變更法律，又使安全環(huán)保工作面臨更大挑戰(zhàn)。企業(yè)HSE工作也曾是天天忙于應(yīng)對各種突發(fā)和意外事件，按傳統(tǒng)方式制訂的計劃形同虛設(shè)。研究組織管理和商業(yè)道德管理的利益攸關(guān)方理論為擺脫這一困境指明了方向。基于該理論，對影響企業(yè)HSE業(yè)績的“人”的因素進(jìn)行識別預(yù)見，分析其關(guān)切點，有準(zhǔn)備性地應(yīng)對，提升了企業(yè)HSE工作的“預(yù)見性”。

　　在此基礎(chǔ)上，企業(yè)集中各級管理層共同識別與分析公司所面臨的宏觀風(fēng)險因素，以期對HSE在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要性達(dá)成共識，將利益攸關(guān)方和風(fēng)險因素結(jié)合，通過矩陣分析，就能重新認(rèn)識利益攸關(guān)方和風(fēng)險因素的重要性?；谶@樣的認(rèn)識，結(jié)合技術(shù)層面上的HSE風(fēng)險因素辨識，制訂的HSE計劃更具系統(tǒng)性、預(yù)見性、針對性、操作性，使HSE計劃能真正成為指導(dǎo)日常工作的指南工具。

　　厄瓜多爾安第斯項目企業(yè)通過近兩年的實踐，取得了良好效果。公司和主承包商總可記錄事件率從2007年的4.32降低到2008年的3.58、2009年6月的3.46；環(huán)保投訴從2008年的16起減少到2009年的5起，投訴案件結(jié)案速度明顯加快，投訴損失也降低到最小，不可預(yù)見的突發(fā)或意外事件大幅度減少。

　　利益攸關(guān)方識別與分析

　　HSE工作不是HSE一個部門的工作，對內(nèi)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的每個部門、每個員工的工作，對外涉及政府、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)、非政府組織、承包商等多個相關(guān)方。它是企業(yè)與各相關(guān)方連接的“神經(jīng)”，也是企業(yè)生存與發(fā)展的主神經(jīng)。

　　HSE部門對內(nèi)提供安全、環(huán)保、員工健康、質(zhì)量控制方面的服務(wù)、支持和指導(dǎo)，對外以HSE業(yè)績形式傳遞企業(yè)形象和附加在服務(wù)、產(chǎn)品內(nèi)的價值，使HSE部門成為企業(yè)自身的“服務(wù)商”。如何改進(jìn)“客戶”的安全環(huán)保工作，使HSE部門工作更有針對性、更有成效，就需要HSE部門了解其“客戶”，了解各“客戶”的關(guān)注和訴求，從而回答HSE部門“想要什么”的問題。利益攸關(guān)方識別和分析，回答了HSE為誰服務(wù)、服務(wù)什么的問題，也就是說確立了HSE目標(biāo)和任務(wù)。

　　利益攸關(guān)方識別的方式主要是組織中高級管理層人員以“頭腦風(fēng)暴”的方式尋找與自己打交道的“客戶”（可以是工作本身產(chǎn)生的固定客戶，也可以是由于“突發(fā)或意外”事件形成的客戶，如非政府組織、媒體等，也可以是自己認(rèn)為的潛在客戶）?？蛻粢?xì)分到底層“細(xì)胞”，并且要非常具體，防止遺漏那些隱蔽的利益細(xì)胞。借助Free Mind軟件將這些利益攸關(guān)方以樹狀形式羅列。隨后識別每個利益攸關(guān)方的關(guān)切點——其職能，企業(yè)向其提交什么；它給企業(yè)交付什么，對企業(yè)的影響（風(fēng)險），企業(yè)可以采取的應(yīng)對方式方法等。通過這項工作可基本回答“想要什么”的問題（HSE目標(biāo)）。

　　根據(jù)安第斯項目特定的經(jīng)營環(huán)境，我們找出了11大類利益攸關(guān)方，包括政府機(jī)構(gòu)（部委、專業(yè)性全國管理機(jī)構(gòu)）、地方政府、社區(qū)（油田作業(yè)直接影響社區(qū)、土著居民組織、居民）、承包商（社區(qū)公司、市場化承包商、化驗分析服務(wù)提供商、環(huán)境評估咨詢服務(wù)商、供應(yīng)商、顧問咨詢公司）、對油氣工業(yè)有影響的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、全國和地方組織（教會、人權(quán)保護(hù)組織、土著聯(lián)合組織、司法機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、非政府組織（國際性、全國性、地方性）、油氣工業(yè)界其他公司及組織、媒體（包括英特網(wǎng)、國際傳媒、全國性報刊雜志、地方媒體）、總部和公司本身。公司本身之所以被單獨列出來，是因為企業(yè)決定HSE各項政策和資源配置，同時企業(yè)內(nèi)部各部門職責(zé)不同，利益交叉，合作與沖突并存，對HSE影響舉足輕重。

　　識別出各利益攸關(guān)方，若不對其相互之間的關(guān)系和重要性進(jìn)行研究，工作還是缺乏重心和針對性。因此，安第斯項目利用矩陣開展了利益攸關(guān)方內(nèi)部關(guān)聯(lián)分析，并對各利益攸關(guān)方的重要性進(jìn)行了排序。在對這些利益攸關(guān)方按重要性排序后，即可用Excel表來識別各利益攸關(guān)方可能給公司帶來的風(fēng)險。