針對我國石油石化企業(yè)在推行HSE管理以及各種不同的體系認(rèn)證活動(dòng)中，企業(yè)內(nèi)專業(yè)體系的復(fù)雜交叉，一方面造成管理上的重復(fù)、混亂或協(xié)調(diào)的困難，影響管理的有效性；另一方面，也帶來了很多精力和財(cái)力方面的負(fù)擔(dān)，因此尋求建立一種綜合的管理體系模式勢在必行。

　　1 標(biāo)準(zhǔn)和體系間的異同點(diǎn)

　　1.1 不同之處

　　適用范圍 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)適用于各種類型組織，HSE管理體系只適用于石油天然氣工業(yè)企業(yè)。

　　標(biāo)準(zhǔn)的管理目標(biāo) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)針對組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響，而HSE管理體系的目的是為全體員工創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境，良好的生活環(huán)境，以確保全體員工健康，盡力避免或減少作業(yè)對環(huán)境造成永久性的傷害，主張通過主動(dòng)式的體系運(yùn)行達(dá)到以上目標(biāo)。

　　標(biāo)準(zhǔn)的級別 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在國際上是ISO正式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，而HSE健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)尚未由ISO正式發(fā)布，只在國際石油界得到普遍認(rèn)同。

　　要素的內(nèi)容有差別，并非一一對應(yīng) ISO14000標(biāo)準(zhǔn)有20個(gè)要素，從體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、管理和技術(shù)、自我改進(jìn)機(jī)制等方面形成對產(chǎn)品起保護(hù)作用的質(zhì)量環(huán)。HSE石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系由領(lǐng)導(dǎo)承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)，資源和文件，評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)劃（策劃），實(shí)施和監(jiān)測及審核和評審7個(gè)要素構(gòu)成。

　　1.2 形同或相似之處

　　都是管理型標(biāo)準(zhǔn)，而非技術(shù)型標(biāo)準(zhǔn) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供一個(gè)環(huán)境管理模式標(biāo)準(zhǔn)，HSE管理體系則提供了一個(gè)健康、安全與環(huán)境的管理模式。

　　體系的設(shè)計(jì)和構(gòu)成非常相似，都遵循相同的管理思想 通過貫徹實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)部建立一個(gè)文件化的管理體系，并通過有效運(yùn)行，不斷改進(jìn)和完善體系，從而不斷提高企業(yè)自身素質(zhì)和管理水平。

　　都要預(yù)先制定方針目標(biāo) 通過體系的運(yùn)行和不斷改進(jìn)，對組織內(nèi)的活動(dòng)、過程進(jìn)行嚴(yán)密有效的控制，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的方針目標(biāo)。

　　2 建立綜合管理體系的可行性

　　ISO14000環(huán)境管理體系、HSE管理體系、ISO9000質(zhì)量管理體系、OHSMS18000職業(yè)安全與健康管理體系都是全面質(zhì)量管理體系的一部分，都不是封閉的體系，它們之間具有很強(qiáng)的兼容性又具有獨(dú)特的管理要素。這些體系都是推薦采用的國際管理性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，遵循相同的管理系統(tǒng)原理，在運(yùn)行模式和結(jié)構(gòu)上十分相似。同時(shí)在促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境等方面規(guī)范化管理中也起到重要作用，但由于這些體系相互平等，各司其職，不但給體系的運(yùn)行帶來許多困難，而且也降低了體系應(yīng)有的作用。這些問題引起了世界標(biāo)準(zhǔn)化工作者們的關(guān)注，并試圖建立一種綜合管理體系。

　　從石化企業(yè)已實(shí)施的ISO14000環(huán)境管理體系和HSE管理體系來看，兩套體系的運(yùn)作存在一些弊端：①使本來一體化的企業(yè)管理造成條塊分割、只能交叉，許多工作在系統(tǒng)性、整體性方面有欠缺；②造成文件繁雜，體系運(yùn)行管理難度加大。如文件管理、內(nèi)審和管理評審的組織等工作都會(huì)重復(fù)發(fā)生；③幾個(gè)體系的運(yùn)作會(huì)使基層單位的投入加大，甚至無所適從，造成管理成本加大，管理效果減弱。

　　建立綜合管理體系可以提升企業(yè)管理水平，使企業(yè)中的責(zé)任、權(quán)限明確清晰；單一的系統(tǒng)容易被員工接受和掌握，使用共通的程序，可簡化作業(yè)，節(jié)約審核的時(shí)間和費(fèi)用，可為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。建立綜合管理體系，可統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一文件控制，統(tǒng)一審核和管理評審，能以最少的管理資源取得最佳的管理效果。

　　總之，無論是引進(jìn)一個(gè)獨(dú)立的環(huán)境管理體系，還是將環(huán)境管理部分從HSE管理體系中分離出來都有一定弊端，前一做法會(huì)擾亂現(xiàn)行的HSE管理體系，并造成資源的分散和部分管理要素的重疊；后一做法會(huì)打亂現(xiàn)行體系，不利于綜合管理，因此，建立ISO14000和HSE相結(jié)合的綜合管理體系勢在必行。