2009年初中國石油天然氣集團公司繼發(fā)布“違章禁令”之后又頒布了“HSE管理原則”，第一次明確了推行與落實“HSE”的重點在管理，對管理者的職責提出了明確的要求，這對于集團公司建設國際化大型綜合能源公司，對于集團公司持續(xù)健康協調發(fā)展具有重要的意義。

　　2009年是世界經濟由美國次貸危機引發(fā)的全球性的金融風暴與經濟危機，而繼續(xù)走向衰退的一年，目前還不見底。這場危機已經波及到各國的實體經濟，而首當其沖的是企業(yè)，特別是實施國際化經營的企業(yè)。這場危機既是對各國經濟的大考，也是對所有企業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，它將迫使所有行業(yè)、所有企業(yè)重新洗牌。這是一個任何企業(yè)，特別是大型石油和能源企業(yè)無法逃脫的調整期，是一個巨大挑戰(zhàn)與巨大機遇并存的時期。那些綜合素質好、發(fā)展能力強（包括競爭能力）、協調與自我完善水平高的企業(yè)，清醒地認識環(huán)境變化與于自身狀況，勇敢地面對挑戰(zhàn)，不失時機地對企業(yè)進行全面整治提升，那么，經歷這場金融危機的考驗，“將會顯示出更強大的生命力”，相反就將無法實現持續(xù)發(fā)展。全面執(zhí)行與落實“HSE”的要求應該是石油與綜合能源企業(yè)進行全面整治與提升自己的契機與重要舉措，特別是在這個調整期尤為重要。那么，怎樣全面執(zhí)行與落實“HSE”及集團公司近期提出的“HSE管理原則”？這是大家共同關心與迫其需要解決的問題。本文將就此談點意見。

　　一、重新認識HSE，審視我們的實踐。

　　?? 上個世紀后半葉，伴隨改革開放，我國陸續(xù)大規(guī)模引進了諸如ISO9000（質量）、ISO14000（環(huán)境）、OHSAS 18001（健康安全）、HACCP（食品安全）、SA8000（社會責任）等國際管理標準，期間各石油業(yè)全面引進了石油企業(yè)專用的HSE標準。正如學習運用任何先進的知識、經驗與技術都要經過知之甚少、認識不深到知之較多、認識較深的過程一樣，引進貫徹消化國際標準，特別是HSE標準也經歷了認識、實踐，再認識再實踐的反復過程，其間有經驗也有教訓，對于我們未來的實踐，這是一筆有待開發(fā)的寶貴財富，需要用審視的態(tài)度與眼光，實事求是的、科學的去總結與認識才能獲得。

　　上世紀末，企業(yè)的生存環(huán)境開始發(fā)生了本質性變化，進入21世紀這種變化日趨強烈。

　　大家知道，企業(yè)在創(chuàng)造財富的生產經營過程中也會對資源、環(huán)境和對社會、對利益相關者造成危害和損傷，特別是企業(yè)唯利是圖、唯股東（甚至是唯個別人的）利益是從，會毒化社會，阻礙社會的精神文明與政治文明建設，破壞社會和諧與經濟的協調、可持續(xù)發(fā)展。為避免和消除企業(yè)對社會造成的負面影響，國際社會要求企業(yè)承擔必要的社會責任，并由各相關的國際組織，制定國際管理標準，嚴格規(guī)范企業(yè)行為。

　　1999年1月聯合國提出“全球契約”計劃，將推進企業(yè)社會責任作為聯合國的一項重要工作。國際勞工組織（ILO）1977年發(fā)布《關于跨國公司和社會政策的三方宣言》，1998年通過了《關于工作中的基本原則和權利宣言》推進企業(yè)社會責任。國際標準化組織（ISO）將標準制定延伸到管理方面，先后制定了ISO9000質量認證標準、ISO14000環(huán)境認證標準，2004年該組織又決定制定社會責任標準導則，即ISO26000認證標準。社會責任國際(SAI)組織 1997年開發(fā)并經修訂于2001年公布了最受推崇的SA8000:2001社會責任標準。世界經濟合作與發(fā)展組織(OECD) 上世紀七十年代制訂了《跨國企業(yè)行動指南》，第一次以國際文書的形式確認了跨國公司應承擔的一些基本社會責任（也涉及國際勞工標準）；為確保利益相關者，特別是員工與債權人的利益不受侵害，該組織2004年公布了新版《OECD公司治理準則》、《OECD 國有企業(yè)公司治理指引（草案）》，要求協約國公司的治理結構“從更傾向于公司高層的權術安排游戲，而向企業(yè)員工和債權者等原來忽略的因素傾斜”。1995年成立的“世界未來500強”組織提出，適應新時代要求的“好企業(yè)”必須是同時承擔經濟效益、社會貢獻和環(huán)境三項責任的優(yōu)秀企業(yè)，并以此作為評估原則提出了5項評估重點（公司治理情況、會計責任、質量、社會責任、環(huán)境的可持續(xù)性），10項評估指標和十七個國際標準，推出了GC360（全球公司公民責任和義務全方位評測系統(tǒng)），作為企業(yè)自律的工具，幫助企業(yè)尋找作為公司公民的責任差距。當代市場經濟，正在發(fā)生著本質性變化，從“你死我活”、“大魚吃小魚”的慘烈競爭，逐步走向“合作”、“和諧”、“共贏”、“共生”的市場經濟，以利己主義為基礎的價值取向，試圖以損害利益相關者來謀取私利的，最終只能損人害己，喪失生存空間。正是在這種背景下，1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，確認HSE這一概念；在一些大石油公司推行HSE的基礎上，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，在全球范圍全面推行HSE管理體系。

　　?? 應該說，所有的國際管理標準，都不是只為維護某一行業(yè)某一企業(yè)的一己利益而制定的，相反都是要對相關行業(yè)和企業(yè)的行為予以限制，并對其相關管理提出嚴格、明確的要求，以防止其破壞與損害社會（及某行業(yè)內）整體與公共利益，保證社會（及某一行業(yè)內）的公平公正。它體現的是社會的發(fā)展進步與意志，顯然，這是不可逆轉與抗拒的。

　　改革開放形成了利益主體多元化格局。作為市場經濟主體的企業(yè)，往往會從眼前的現實利益出發(fā)，忽視社會及相關者的利益，甚至將其視為獲取自身利益的障礙，不惜損傷之以利己。對于貫徹國際標準，一些企業(yè)也是從眼前利益出發(fā)，不得已而為之。為了獲得短期市場份額，為了獲取上級領導的認可與支持，可以采取任何違規(guī)的方式獲得國際認證證書，卻不想切實地推行國際標準，不去下功夫改進自身管理。國內發(fā)生安全與環(huán)境重大事故的企業(yè)特別是一些大企業(yè)，很多都是通過了國際認證（包括HSE認證）的企業(yè)，有的還是“先進企業(yè)”。這些教訓在拷問每一個企業(yè)，我們不能沒有強烈的社會責任，不能目光短淺，僅從利己主義出發(fā)去理解、宣傳、貫徹國際標準。