三、管理過(guò)程剛與柔的探討

　　1、案例

　　案例1：一家安裝單位，在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的時(shí)候，對(duì)我們提出的個(gè)人PPE配備、施工設(shè)備檢查標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管理體系建立和安全人員配備等要求完全答應(yīng)滿足，然而，隊(duì)伍進(jìn)廠后，安全經(jīng)理干了沒(méi)幾天就以公司另有任用離職了。他的離職，首先造成總包和承包單位上下貫通不暢，涉及到該公司項(xiàng)目部的安全問(wèn)題無(wú)人具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，造成該單位安全工作處于群龍無(wú)首、各自為政的狀態(tài)。其次，造成該項(xiàng)目部安全資質(zhì)已經(jīng)不能滿足我們的要求，公然違背了合同所約定的有關(guān)款項(xiàng)，案例2

　　土建施工隊(duì)一位員工，在我們檢查中被發(fā)現(xiàn)沒(méi)穿勞保鞋就在現(xiàn)場(chǎng)工作，經(jīng)批評(píng)教育并扣除一顆星后，允許其繼續(xù)工作。但是，隨后又連續(xù)發(fā)現(xiàn)該職工在個(gè)人PPE配戴上有違章行為，尤為“惡劣”的是，他對(duì)自己的行為，每次都找出不同的理由進(jìn)行辯解。案例3

　　在一次現(xiàn)場(chǎng)巡檢中，我們發(fā)現(xiàn)一位剛到場(chǎng)不久的電儀安裝隊(duì)長(zhǎng)，手里拿著一根煙在協(xié)調(diào)工作，當(dāng)我們指出他行為已經(jīng)違反了現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙的規(guī)定的時(shí)候，他竟然對(duì)自己的所為不以為然，還辯解說(shuō)自己沒(méi)有抽，僅僅是拿著，沒(méi)有觸犯現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定。

　　2、分析與對(duì)策案例1中的這家施工單位雖然是一家具有很長(zhǎng)歷史的省級(jí)安裝公司，但是，從他們投標(biāo)前后對(duì)安全工作的不一表現(xiàn)，充分暴露出公司企業(yè)文化中重施工輕安全的觀念還是比較濃重。這也是我們?cè)S多施工單位的通病。我們的很多施工企業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多年實(shí)踐，深刻的體會(huì)到了競(jìng)爭(zhēng)與生存的殘酷，為了獲得項(xiàng)目以及公司利益的最大化，他們往往極力推崇低成本戰(zhàn)略，盡可能最低限度進(jìn)行HSE管理投入，延長(zhǎng)工作人員時(shí)間和減少專職安全人員配備以降低人工費(fèi)用。安全管理就被經(jīng)?？醋魇敲孀诱信坪屯度肱c產(chǎn)出極端不對(duì)稱的行為，在公司管理層面得不到應(yīng)有的重視。他們還感覺(jué)，安全管理整天喊狼來(lái)了，可是，在各類施工建設(shè)項(xiàng)目中，重大及特別重大的安全事故，發(fā)生的概率并不是很高，所以，與其把錢投入到安全管理上，不如放在口袋里期盼那倒霉的概率不會(huì)發(fā)生在自己的頭上，這種管理性的違章行為，經(jīng)過(guò)層層傳遞，在基層領(lǐng)導(dǎo)者身上就會(huì)產(chǎn)生極大的暗示作用，導(dǎo)致，基層安全人員被邊緣化，權(quán)利小，待遇低。無(wú)人愿意從事安全工作，高水平安全管理人員招不來(lái)，留不住。無(wú)資質(zhì)的人員臨時(shí)客串做安全管理，安全人員身兼數(shù)職，PPE不按標(biāo)準(zhǔn)配備，設(shè)備裝置不完善或失效等等現(xiàn)象成為常態(tài)。安全監(jiān)督、檢查無(wú)人負(fù)責(zé)，有章不循，有令不止等不斷暴露在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)策

　　1、源頭控制。嚴(yán)格把住準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)施工單位的“五關(guān)”必須考察到位，對(duì)安全主管必須考核到人。

　　2、合同控制。要單獨(dú)簽訂安全合同，違約方承擔(dān)一切法律責(zé)任。

　　3、過(guò)程控制。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度款審批制度，對(duì)拒不執(zhí)行安全指令的單位扣除相應(yīng)進(jìn)度款的進(jìn)行處罰。

　　實(shí)例2暴露的是一個(gè)關(guān)于習(xí)慣性違章的問(wèn)題。在石油化工等類型的施工建設(shè)項(xiàng)目中，從技術(shù)含量和知識(shí)層次來(lái)看，施工隊(duì)伍大體分為土建、防腐和設(shè)備安裝兩個(gè)部分。前者由于工種技術(shù)含量不高，所以工人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化層次都相對(duì)較低，很多人始終沒(méi)有完成從農(nóng)民到工人的身份置換和思想轉(zhuǎn)換。他們中的很多人作為自由打工者。在馬斯洛的需要層次理論中，他們處于較低層次，工作是滿足生存的唯一目的。他們的人生價(jià)值觀、工作態(tài)度以及和經(jīng)常所處的環(huán)境。使他們通常對(duì)規(guī)章制度簡(jiǎn)單認(rèn)同，對(duì)事故事件案例很少思考原因，完全靠經(jīng)驗(yàn)和本能做事，對(duì)容易傷害到自己的隱患也視而不見(jiàn)，取巧、麻痹和從眾心理嚴(yán)重。而后者，設(shè)備安裝隊(duì)伍現(xiàn)在已經(jīng)基本上是由中專以上學(xué)歷為骨干所組成的了，這部分人處在低層次與高層次的過(guò)渡區(qū)，他們?cè)谏钪凶非髠€(gè)性化，在工作中容易接受不同的企業(yè)文化和先進(jìn)技術(shù)知識(shí)。他們?cè)谧鹬睾妥晕覍?shí)現(xiàn)方面的需求強(qiáng)于上一代安裝工人。表現(xiàn)在他們身上的違章行為多為無(wú)意和對(duì)規(guī)章制度的認(rèn)知不足以及被動(dòng)（違章指揮）的。產(chǎn)生的原因，1、自然因素。比如天氣過(guò)熱，高處作業(yè)或者密閉空間里，員工就往往會(huì)覺(jué)得佩戴安全帶非常別扭。2、制度因素，比如，單位規(guī)章制度對(duì)自己工作時(shí)間和勞動(dòng)保護(hù)的不夠尊重，從而產(chǎn)生逆反行為；3、群體因素。如一個(gè)環(huán)境中，違章現(xiàn)象比較普遍，容易放縱個(gè)人違章行為，4、物的不安全狀態(tài)。比如，切割機(jī)具防護(hù)裝置損毀，不及時(shí)更換繼續(xù)使用。對(duì)策：遏制習(xí)慣性違章行為：

　　1、有章可循，同時(shí)，執(zhí)法必嚴(yán)、獎(jiǎng)罰分明。俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，違章行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要采取有效措施予以及時(shí)遏制，不能姑息遷就，以免大規(guī)模爆發(fā)。還要建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)遵守安全操作規(guī)程的、發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)制止的和積極參與安全管理的人員及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！　?、做好工作前教育培訓(xùn)和違章專項(xiàng)培訓(xùn)。上崗前安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全意識(shí)培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、警示教育等。違章教育培訓(xùn)、應(yīng)安排有針對(duì)性的專題內(nèi)容，課時(shí)充足，不能走過(guò)場(chǎng)。要讓違章人員收到教育，讓施工單位損失工時(shí)，從而起到警醒大家的作用?！　?、營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)建立宣傳欄、不斷張貼更新宣傳標(biāo)語(yǔ)、掛圖，發(fā)放安全圖書手冊(cè)，安全喊話和每日班前會(huì)等形式不斷強(qiáng)調(diào)安全第一的理念。

　　4、消除物的不安全狀態(tài)。加大安全投入，隨時(shí)更換不合格設(shè)備。加大檢查力度，杜絕危險(xiǎn)設(shè)施通過(guò)驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

　　5、區(qū)分不同人群對(duì)象，采取不同整改措施，完成過(guò)程控制。

　　從個(gè)人的心理和習(xí)慣行為來(lái)看，實(shí)例3中的那位隊(duì)長(zhǎng)，一定是有多年的抽煙經(jīng)歷，形成了到時(shí)間必然有吸煙的心理反應(yīng)，二是，習(xí)慣在公眾場(chǎng)合吸煙，并且在別的施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有被糾正過(guò)，而且也完成了工作。建立了吸煙既不影響工作也不會(huì)發(fā)生事故的慣性思維，養(yǎng)成了既享受作為領(lǐng)導(dǎo)可以肆意不接受規(guī)定的習(xí)慣，也把自己等同于普通職工，認(rèn)為吸煙只是個(gè)人的行為，不會(huì)影響別人和工作。在目前我們國(guó)家建設(shè)施工體制下，施工隊(duì)、班組作為工作主體，隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)的影響力對(duì)完成安全目標(biāo)起著決定性作用。這些領(lǐng)導(dǎo)本身具有的權(quán)力性和非權(quán)利性影響，對(duì)職工直接產(chǎn)生的是服從、敬畏、信賴等感覺(jué)。這種影響力在作用過(guò)程中帶有自身的特點(diǎn)：①對(duì)員工的影響帶強(qiáng)制性、暗示性。②員工會(huì)產(chǎn)生一種趨從型性，缺乏自覺(jué)、主動(dòng)和積極性。③本位文化性。領(lǐng)導(dǎo)的安全價(jià)值觀對(duì)周圍人員的認(rèn)識(shí)帶有引導(dǎo)性。因此，這種基層管理者的違章行為實(shí)際上對(duì)我們的安全工作危害更大，影響面更廣，其地位所產(chǎn)生的誤導(dǎo)性將會(huì)讓職工認(rèn)為違章是正常的，守規(guī)是多余的，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作無(wú)法正常開(kāi)展，從而埋下巨大的事故隱患。對(duì)策

　　1、上崗前進(jìn)行直線管理責(zé)任培訓(xùn)。作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)是直線責(zé)任的主要承擔(dān)人，肩負(fù)著對(duì)履行安全職責(zé)的全體人員、全部過(guò)程前面負(fù)責(zé)，其核心是“誰(shuí)管工作，誰(shuí)管安全”。提高這一層級(jí)人員的安全意識(shí)，對(duì)治理安全隱患有著至關(guān)重要的意義。

　　2、以身作則參與安全管理。作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)參與作業(yè)票審批、隱患整改落實(shí)和檢查安全責(zé)任落實(shí)和HSE委員會(huì)活動(dòng)，將會(huì)直接促進(jìn)隊(duì)、組安全工作，杜絕違章指揮。

　　3、我們的工作與效果案例1，我們根據(jù)合同有關(guān)約定以及項(xiàng)目HSE執(zhí)行計(jì)劃有關(guān)規(guī)定，對(duì)該單位下發(fā)了高限額罰款處理通知單，并告知，如果扔不改正，將采取停止起繼續(xù)施工的資格。案例2，將該名職工清除出場(chǎng)，并警告所在單位。案例3，我們把這位同志請(qǐng)到了辦公室進(jìn)行了深入的溝通，我們向他談了做為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，在其下屬面前具有的影響力，和示范效應(yīng)，如果產(chǎn)生反向作用時(shí)，一個(gè)部門，一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)發(fā)生混亂和事故。同時(shí)，分享了一起因吸煙導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的案例，隨后，向他談了我們的判斷，他主要是因?yàn)橐环N心因性習(xí)慣，養(yǎng)成了拿煙在手的動(dòng)作習(xí)慣，與惡意違章還是有本質(zhì)的區(qū)別的。這位同志心服口服，接受批評(píng)后，主動(dòng)提出以自己為案例，教育本隊(duì)和本項(xiàng)目部的其它同志。

　　前兩例我們采用的是傳統(tǒng)意義的剛性處理方式。我們認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)的管理體系是我們從事安全管理的基本框架，任何逾越這個(gè)框架的行為都是對(duì)組織權(quán)威的不認(rèn)同，而一個(gè)沒(méi)有規(guī)章制度約束的施工現(xiàn)場(chǎng)必然是無(wú)序的、混亂的，也必將產(chǎn)生事故隱患。一家公司，如果從領(lǐng)導(dǎo)層就對(duì)安全工作不予重視，做表面工作，那么所屬項(xiàng)目部將更不會(huì)把抓安全工作放在重要位置，甚至沒(méi)有位置。而就個(gè)人違章而言，對(duì)于在一個(gè)人身上短時(shí)期且連續(xù)發(fā)生違章行為，則表明了這類人員對(duì)HSE管理不僅無(wú)知而且無(wú)畏，在內(nèi)心深處存在著很深的抵觸情緒和自私，這兩種行為如果不加以有效制止，所產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)會(huì)對(duì)周圍群體產(chǎn)生巨大的示范連鎖反應(yīng)。從實(shí)際效果來(lái)看，兩家單位都受到了極大的震撼，切實(shí)意識(shí)到了我們對(duì)安全的高度重視和零容忍。所暴露的問(wèn)題得到了迅速的糾正，各類習(xí)慣性違章行為明顯減少。第3案例，我們采用非強(qiáng)制性方式。通過(guò)相互間的對(duì)話，啟發(fā)他對(duì)隱患的認(rèn)識(shí)。在對(duì)話過(guò)程中，我們始終在人格上保持的是一個(gè)平等的關(guān)系，并且態(tài)度是坦誠(chéng)的，使他充分感受到了被尊重，在他的內(nèi)心深處產(chǎn)生了一種潛在的說(shuō)服力和改正錯(cuò)誤的自覺(jué)性。從效果來(lái)看，不僅對(duì)個(gè)人達(dá)到了治本的目的，由于他的隊(duì)長(zhǎng)身份影響力，還達(dá)到了教育更多人，使整個(gè)項(xiàng)目部的人員更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)了HSE管理的目的。綜上所述對(duì)于管理者以及部分學(xué)歷較高的職工來(lái)說(shuō)，以人為本的柔性管理更容易被這部分人接受，它滿足了員工的高層次需要，因而能增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感，最大程度的激發(fā)員工的工作主動(dòng)性，促使他們自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度，主動(dòng)挖掘身邊隱患，不斷發(fā)揮各自影響力，營(yíng)造積極的安全文化。但是，基于當(dāng)前我們建設(shè)單位的組織結(jié)構(gòu)和職工文化素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)實(shí)情況。剛性管理短期內(nèi)還不能撤除，一個(gè)沒(méi)有體系、規(guī)章制度，不依靠組織職權(quán)進(jìn)行程式化管理的施工現(xiàn)場(chǎng)必將是混亂和無(wú)序的，因此，以規(guī)章制度為本的剛性管理也是不可或缺的。筆者認(rèn)為，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)以各種規(guī)范、規(guī)定為剛性管理的平臺(tái)，以溝通、教育為柔性管理的手段，根據(jù)具體事件，具體人群采取剛?cè)岵⑦M(jìn)，進(jìn)行總包現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理。一味的采取剛性管理勢(shì)必會(huì)造成對(duì)立和消極怠工的問(wèn)題出現(xiàn)，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)柔性管理則會(huì)導(dǎo)致管理績(jī)效的降低，出現(xiàn)管理和生產(chǎn)倒掛現(xiàn)象。只有二者的有機(jī)結(jié)合，才能在總包與施工單位之間找到管理的平衡點(diǎn)，就能有效的實(shí)現(xiàn)HSE管理過(guò)程控制。