廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。食品廣告是廣告的一個(gè)重要類(lèi)型。關(guān)于食品廣告，《食品安全法》與《廣告法》的規(guī)定基本是一致的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、廣告的真實(shí)性、合法性
《食品安全法》與《廣告法》都強(qiáng)調(diào)了廣告的真實(shí)性、合法性。廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容；廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。食品廣告的合法、真實(shí)，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)具有重要意義。所謂真實(shí)，指與客觀(guān)事實(shí)相符合。對(duì)于食品廣告，就應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹食品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、保質(zhì)期以及生產(chǎn)日期等內(nèi)容，不能進(jìn)行任何形式的虛假、夸大宣傳，也不能濫用藝術(shù)夸張而違背真實(shí)性原則。所謂合法，指符合食品安全法、食品廣告法和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
《廣告法》對(duì)虛假?gòu)V告的情形進(jìn)行了明確，如商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任
《廣告法》規(guī)定，廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。其中，廣告主是指為推銷(xiāo)商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織?！妒称钒踩ā芬?guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。兩者都強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。
三、對(duì)保健食品廣告的特殊監(jiān)管
對(duì)于保健食品廣告的特殊監(jiān)管，《食品安全法》與《廣告法》的規(guī)定也是一致的，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是規(guī)定保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；二是規(guī)定保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明或聲明“本品不能代替藥物”；三是規(guī)定發(fā)布保健食品廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審査，未經(jīng)審査，不得發(fā)布。
四、明確食品違法廣告的行政法律責(zé)任
在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《廣告法》的規(guī)定給予處罰。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告或社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
小結(jié)：
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)布食品廣告時(shí)，遵守《廣告法》《食品安全法》及其他廣告相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，既是對(duì)廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)，又是在履行最基本的法律義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)清楚的了解食品廣告相關(guān)的法規(guī)規(guī)定。食品伙伴網(wǎng)對(duì)食品廣告相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行了匯總，詳見(jiàn)食品法規(guī)中心：食品廣告相關(guān)法規(guī)匯總。
作者：食品伙伴網(wǎng)合規(guī)服務(wù)部 徐留鳳
《食品安全法》之食品相關(guān)產(chǎn)品新品種
《食品安全法》規(guī)定利用新的食品原料生產(chǎn)或者進(jìn)口的食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。為幫助大家全面了解食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，食品伙伴網(wǎng)梳理了我國(guó)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種相關(guān)法規(guī)文件，從食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的范疇、申報(bào)以及目前的審批情況三個(gè)方面為大家介紹我國(guó)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種相關(guān)標(biāo)法及現(xiàn)狀，供大家參考。
一、我國(guó)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的管理范疇
按照《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》的規(guī)定，食品添加劑新品種是指食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，是指用于食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備的新材料、新原料或新添加劑，具體包括：
（一）尚未列入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者衛(wèi)生部公告允許使用的食品包裝材料、容器及其添加劑；
（二）擴(kuò)大使用范圍或者使用量的食品包裝材料、容器及其添加劑；
（三）尚未列入食品用消毒劑、洗滌劑原料名單的新原料；
（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用工具、設(shè)備中直接接觸食品的新材料、新添加劑。
其中，所提到的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要是指食品相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及使用標(biāo)準(zhǔn)，如GB 4806 系列中的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用涂料及涂層》（GB 4806.10-2016）等，以及添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品用添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9685-2016）；食品用消毒劑、洗滌劑原料名單主要是指《食品用消毒劑原料（成份）名單（2009版）》。衛(wèi)生行政部門(mén)不定期批準(zhǔn)發(fā)布的食品相關(guān)產(chǎn)品新品種作為允許使用的食品相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)充。
二、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)
食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的申報(bào)、審查應(yīng)當(dāng)按照《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)與受理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種審批服務(wù)指南》的要求進(jìn)行。
其中，《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》明確了食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的定義、使用要求、申報(bào)所需材料以及許可程序等方面的相關(guān)內(nèi)容；《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)和受理規(guī)定》主要對(duì)申請(qǐng)材料的一般要求、材料的編制要求、審核與受理等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定；《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種審批服務(wù)指南》從食品相關(guān)產(chǎn)品的具體審批相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)，如項(xiàng)目信息、辦理依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、辦事條件、申請(qǐng)材料、辦理基本流程、審批時(shí)限、審批結(jié)果等。
食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)材料包括以下幾個(gè)部分內(nèi)容：（1）申請(qǐng)表；（2）理化特性；（3）技術(shù)必要性、用途及使用條件；（4）生產(chǎn)工藝；（5）質(zhì)量規(guī)格要求、檢驗(yàn)方法及檢驗(yàn)報(bào)告；（6）毒理學(xué)安全性評(píng)估資料（7）遷移量和/或殘留量、估計(jì)膳食暴露量及其評(píng)估方法；（8）國(guó)內(nèi)外允許使用情況的資料或證明文件；（9）其他有助于評(píng)估的資料。具體提交材料，根據(jù)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的不同類(lèi)型及特殊情況，還需要對(duì)上述材料進(jìn)行調(diào)整。
目前，申請(qǐng)人可以通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)https://zwfw.nhc.gov.cn/bsp/，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)后，審評(píng)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，同時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，最終，由衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)評(píng)審結(jié)論，確定審批通過(guò)與否，對(duì)于通過(guò)的食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，以公告的形式公開(kāi)發(fā)布。
三、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種獲批情況
2022年3月，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心公開(kāi)征求“三新食品”目錄及所適用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)，其中，列出了我國(guó)已批準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品新品種目錄及所適用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該文件顯示，自2013年以來(lái)，我國(guó)共批準(zhǔn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種235個(gè)；另外，2022年3月1日，國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于關(guān)山櫻花等32種“三新食品”的公告，批準(zhǔn)19 種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種。所以，自2013年以來(lái)，我國(guó)共批準(zhǔn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種254個(gè)，包括食品接觸材料及制品新品種、食品接觸材料及制品用添加劑新品種、食品接觸材料及制品用添加劑擴(kuò)大使用范圍、食品接觸材料及制品用樹(shù)脂新品種、消毒劑原料新品種等。
目前，我們食品伙伴網(wǎng)已開(kāi)展了食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)業(yè)務(wù)，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品申報(bào)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)如有申報(bào)需求，歡迎與我們交流。食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：0535-2129301。
